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7 f' t7 O) ^0 k 继对加密货币态度软化后,美国SEC新主席力推“最小有效剂量”监管哲学,不仅呼应特朗普的亲商政策,更计划取消强制季报,允许企业以半年报替代。他批评欧洲监管模式过度干预,强调监管应服务于投资者保护( Y+ Y% O) i; h' l% p
' M1 u& \7 A! }: C5 t7 {
& }* s' E. o" v8 ]1 R和商业繁荣。然而,此举引发了投资者对市场透明度受损的担忧。4 d4 |. ?" d( A% u
( ^5 S. A8 C( Y4 @) h7 i 从拥抱加密货币到取消季度报告,美国证券交易委员会(SEC)的监管风向正在作出重大改变。
; g3 p& R; }% D" c- |
8 T$ _5 k g; P1 s1 N# n 据英国《金融时报》9月29日报道,SEC新上任主席Paul Atkins表示,SEC将考虑允许上市公司采用半年报,以替代当前每三个月发布一次业绩报告的要求,并强调“最小有效剂量”监管。; {# k: z! g5 f& d4 R
/ p7 b' W$ ?1 ^2 S2 eZF应该提供保护投资者所需的“最小有效剂量”(a minimum “dose” of regulation)监管,同时让企业蓬勃发展。; H+ F5 i, b. x. r% Q
) f; \" P, Y6 k y. {现在是SEC移除其影响力,让市场根据公司行业、规模和投资者期望等因素决定最佳报告频率的时候了。7 e$ f4 Q/ X4 q; d+ [ h
3 W# ]% L6 c9 O" q
Paul Atkins此举直接呼应了特朗普此前关于放宽财报频率的提议,旨在为企业提供更大灵活性。此举更是特朗普ZF推行亲商立场、寻求对独立联邦机构施加更大控制权的最新例证。它标志着SEC与其前任主席Gary
, q! M* [/ l: R% l$ u$ e, \5 z: d( Q6 `, o+ E
" p4 ^: ~; n* b Gensler所推行的广泛而严厉的监管议程彻底决裂。
0 P. {+ k6 Q( D7 R4 I |
* W9 ~# T7 m! `; l# ~& V 此前,SEC在加密货币领域的态度已从Gensler时期的激进打压转为温和接纳,而此次放宽上市公司信披规则,则确认了这一“轻触式”监管思路将全面铺开。" _" J6 h$ L4 [
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“最低剂量”的监管哲学,考虑废除强制季报% R8 M/ b) ?5 i4 h1 _" b0 m
' a1 u) O1 J& ?7 j8 b" c5 o- H; W$ \
Paul Atkins上任后,迅速为其主导下的SEC定下了基调。他认为,近年来SEC已经“偏离了维持(资本市场信任)的先例和可预测性”,也背离了国会90多年前为该机构设定的明确使命。& _$ b- t. }, i, t
, S- {- g- X: ?0 T- n! N 这番言论被视为对其前任Gensler在拜登ZF领导下所采取的激进监管和执法立场的直接批评。5 U x: z& Z! ?
# p3 i% V. f; n q; q7 n 而放松企业财报披露频率是Atkins“去监管”议程中最引人注目的部分。他积极响应了特朗普的呼吁,即废除要求大多数美国上市公司每三个月披露一次财务状况的规定。5 N7 d. U) y& D/ C
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Atkins表示:“现在是时候让SEC把自己的拇指从天平上移开,让市场根据公司行业、规模和投资者预期等因素,来决定最佳的报告频率。”3 |9 y0 t, h* F0 `- t( }. Q' W
$ ?. H2 `3 Y6 V 他主张,监管的目标是保护投资者并允许商业繁荣,而非满足那些“寻求实现社会变革或其动机与投资财务回报最大化无关”的股东。- h, g/ T+ v9 e& e" _+ N# ^* k$ p$ y
2 b0 e3 b6 C& `0 v' w Atkins认为,放弃强制季报并非一个新奇的想法,也“不是透明度的倒退”。他指出,这种灵活性已经赋予了某些企业。+ S, @0 y# C j3 U% g# @
+ f( x, L ~ P8 I' r4 T
他以英国为例,该国在2014年恢复半年报制度后,一些大型公司出于自身需要,仍然选择继续发布季度报告。在他看来,这证明了市场自身能够有效决定信息披露的频率和深度。9 f+ a0 W; |0 p
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批评欧洲模式,反对“ZZ潮流”0 q, j9 |7 c8 u: _' b% p5 p9 b
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Atkins的监管蓝图不仅限于美国。他同时尖锐批评了欧洲的监管模式,称其气候相关规定是由“理论家”推动,并警告不要让“ZZ潮流或扭曲的目标”驱动信息披露。. |% e! G/ _9 c; J( i2 i. w/ N
* j0 L/ m8 n; Q( \7 c' z% w2 B9 C- v% t 他特别点名批评了欧盟最近通过的《企业可持续发展报告指令》(CSRD)和《企业可持续发展尽职调查指令》(CSDDD)。他认为,这些指令要求企业披露“可能具有社会意义,但通常不具有财务重要性”的事项。8 |) `, ^1 B4 m; Q; A/ X9 w
( {* A* u# t, c1 J3 p Atkins警告称:“这些强制性要求可能会将成本转嫁给美国投资者和客户,却对引导资本决策的信息几乎没有增益。”& i5 K- I _% i/ d0 o3 X
. g) u! A; G( t! b 他直言,如果欧洲想通过吸引更多上市和投资来促进其资本市场,就应该专注于减少不必要的报告负担。
$ L) X6 M; a5 I; W2 h
( H7 ~) f8 f! c; H+ e( X 投资者担忧透明度受损) k# |! L% h6 e& o
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然而,SEC的这一重大政策转向也引发了市场的担忧。据报道,投资者权益倡导团体已对此发出警告。
* R4 w5 r1 z4 j4 F* f, l
& D* F; I$ N- w 这些团体认为,从季度报告转向半年报告,可能会削弱市场的透明度,损害信息获取渠道相对有限的小型投资者的利益。
_) @; U' n! V8 Q9 G5 q. h3 C8 A
! ~! P; ^$ z* c5 G2 ^ 他们担心,此举长远来看或将破坏支撑美国资本市场高效运转的根基。尽管Atkins认为市场可以自我调节,但反对者坚持,强制性的、更频繁的披露是维持市场公平和效率的关键。
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