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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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8 K9 \. j2 x% J- @
" v$ ~2 F. z3 n- K$ C1 \美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。, C- L( g! `5 W: o( g
( a) @8 H9 ~5 Q- c2 |8 ]) Y
8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。
" V( u( ?8 Q8 }( e O$ `% F
. M1 G1 Q& x$ l! Z( ^, k 她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。7 V: b) x5 N* \ S
4 \# _, C+ Q5 i* n) a7 _
这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”
! h* I0 S- {$ `+ q9 m
! v; h# p @& Y* s3 p# N- b Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。; ~' B% [. J. d) j, `0 l }
4 |. e- T$ y+ e1 [4 _
此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。& t0 k9 G/ C8 n. n
# c* W" c- P2 v" p% g( j& J 她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。
; N) c( l/ h" v: k/ _+ l
8 c0 s7 T- P! t( c6 W2 _ 目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。; U0 A7 J2 y' l
& d- R3 J0 ]% |0 Q: U5 f5 x4 G
/ w3 g9 k! t+ g u
% l) B) w+ }0 p9 K; t4 C/ o2 P& k- h# l4 R7 @( J( ?
Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。
% u8 P; o5 q) p- Z+ t8 v, C
) O# k9 X0 u5 d3 s6 c “监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。; }1 i& @# Z$ c+ e% k
v- i# L1 @9 q/ l! l. E Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。- ~, s9 |: K: d% v8 Y$ @7 T! U
8 C: W3 o/ T( t
“针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。2 ?0 Y' X: k/ {3 c
" Q! W( n* a% N' j6 u
美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。
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“消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。
2 @1 ` [( H6 k- y$ c+ P7 X# U. p+ W% u8 i" _
数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。1 Z7 |- s9 b h) c+ a# C4 B
" ]- t; |' Q. `, s9 E) n5 g6 V' z
“美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。; Q! [& X% V }! W: Z3 r( O% H
3 F! Q( [' l; @) [' n0 F+ M Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。+ N5 k' i: Q, d) \3 c M2 n- `
6 W- Q! y [* y: K, k 她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。+ w1 T7 H7 g Z; O! w
" m9 p* H4 F+ E% s 编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。& w8 p' j/ F! v8 y1 w% { Y
+ E0 ? Q- F1 O 美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。2 g& K* {0 n+ h+ V; k7 ^: r
9 }! d6 O7 I$ L9 F
此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。
% k0 @6 l8 _+ `/ B0 }' e. r/ h& ~) r
, |5 ?" \% f$ X" Q6 o: M Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。
4 |+ E3 ^- }& f9 X
, F ^3 z5 @' ]6 z9 L, c 她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。
; }6 V& b4 O: p" y1 M8 O, V- x% w
Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。
! L0 b) S+ \5 w% r7 C, F- U' g E: s, s- Z
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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