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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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. S4 s4 T& `5 A8 |: p [- G
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2 x- }9 ^7 r7 P* d# }" d! B美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。. {+ n" @: ~# v0 L, c. M
: i9 c; i( Z( |1 |9 b( a1 h
8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。
. P* J q6 F% h! |8 G. X7 |4 _# T8 o; o Q# f# K( l" C2 s
她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。
! `* `* m& `( p; ]2 c/ u5 T; z) j6 _1 r- p: z
这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”
# _* I8 _ C; [
% M* `% I5 E8 C Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。" r( O$ P; ] M! U; Z
_2 E. a0 {" N8 S! P. }( B9 z 此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。6 M4 n0 ?5 L4 i, h6 |9 n0 ~8 v& `
9 G' w0 V# d+ g8 b/ E) a+ c
她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。6 U) s y# Q2 h
6 w' Z" P1 S0 g7 O 目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。6 F$ S3 k" F+ c* e/ @
" i6 g1 I, [, Z9 `& f

9 W. | K8 `; k- Z* H( W4 p) M- C1 p1 _6 J! R7 W
6 x& D8 c% j% S- l: v2 F Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。
) u- w' K: _/ m8 s/ }" g' m$ D: g3 O3 {, d5 c( L( R
“监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。( e4 b: l, v; b
& R4 R3 m) z% } | Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。 `; w6 q5 U6 A* o5 w; }! B6 j
$ G1 \4 W! ?0 d0 f) x1 ^
“针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。
6 o& ?4 L' Z! S) F9 Z/ o" S. y9 k1 R1 t- ^
美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。
( {& p) [" E, p) C1 A$ s( g( r+ {, u* y4 v) J
“消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。
, l( Q) T7 u$ g: j( h
; F; `% Z& f3 I( F 数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。
- {2 s% F5 P* z2 s' |) y/ L+ P% r( V1 \; K
“美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。4 @0 ]+ {) @3 J# I. `
; [. q/ M* |1 w2 J/ Z Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。
& q1 L# D* Y; K6 ?1 T# O2 S+ a( V% L l# b& S
她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。
5 d$ M) G; f. {: v
# D4 g+ b* Z5 [ E& K! A 编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。
5 S$ V/ ]6 ^' b: @: V5 B" u7 s& }1 U9 x8 D6 \
美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。
- `, q P& s W7 K; i
7 i/ Q' g9 M- E0 ^ 此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。
; Z) Q6 f9 P/ A2 u4 K, j1 I5 r1 B
) a# Z/ e" }/ Y0 l; F* a i6 A Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。: e9 u9 O1 m. \$ @
6 f# F. i; H7 P6 r 她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。+ _6 h. b& x. e7 K! m; k8 U
& Q% d6 G! n! I4 _: c( E
Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。( U# l2 z- U. B
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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