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新加坡 MAS 问答详解: 未合规持牌的币圈企业会被勒令停业吗?(转)
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6 z( u# j) A+ ^% h* j1 X
: h [- Q6 H! K: O: I ~' A. I2025 年 6 月 30 日,离我们还有不到一个月。这一天,新加坡的《金融服务与市场法》(FSMA)将正式生效,为数字资产行业立下铁一般的规矩。MAS 想保护新加坡作为全球金融中心的金字招牌。数字代币服务:数字代币的买卖(broking, dealing) 、转账、兑换或撮合服务(transmission, exchange,matching) 、托管服务(custodial services) 、顾问服务或撮合交易(advisory or dealing services)因为是线上跨境操作,容易被不法分子用来洗钱或资助恐怖主义(简称 ML/TF)。DTSPs 指在新加坡有办公室或注册公司、但主要在海外提供数字代币(DT)服务的个人或企业。这些服务跟新加坡本地联系少,但一旦出事,可能让新加坡背黑锅。所以,MAS 决定严格监管,要求 DTSP 必须拿执照,合规标准还特别高。
6 O4 M9 \5 H J5 p8 }% c$ p
" C4 C6 Y' l" P 于是未合规持牌的企业可能被勒令停业,当中行业从业者对于 FSMA 有还是有很多疑惑的点,新加坡金融管理局于 6 月 6 日也对企业收到的反馈进行的详细的回复,以下是 Aiying 艾盈对回复内容规整:. V6 p/ ?& X0 ?/ `& k
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1. 如果公司只为税务居民身份注册或仅设高管,需执照吗?
" j/ S& R( }( X8 [( w4 W# N) {' Z" R/ s8 C
MAS 的说法:有些公司在新加坡注册成立,但目的不是在新加坡实际开展业务,而是为了利用新加坡的税收优惠政策,成为新加坡的 “税务居民”。税务居民身份可以让公司在新加坡享受较低的税率或税收协定好处。或公司在新加坡只安排了高级管理层(如首席执行官、董事、首席财务官等),但没有其他实质性业务活动(如销售、客服、运营)& G' d0 w8 ~0 z% R
1 z5 v1 O" f& t, R6 A; _' C
只要实际提供境外 DT 服务(如通过新加坡账户处理交易、托管代币),仍需执照。注册目的不影响执照要求,关键看是否从事 DT 服务。
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2. 在家办公算不算营业场所?
% d- t; o) N$ U
) G: t$ L, |% F% _3 k1 ^2 _ MAS 的说法:未明确规定住宅是否为 “营业场所”,但强调判断基于业务实质 , 如果你在家开展实质业务(如通过家用电脑处理客户订单、进行销售、提供咨询服务),MAS 可能认定为营业场所,需执照。
% S( w- [* A$ X! C0 a- W( \1 Z, @4 K2 z* V" f, m" o9 j5 ~# ]
如果仅偶尔处理工作(如回复几封邮件、做轻量行政支持),可能不视为营业场所。共享办公空间或公司办公室更可能被认定为营业场所,因其更像正式业务地点。& M% H) P W/ g6 I+ o/ F
' u2 I( r4 e4 Y
3. 执照申请门槛高不高?时间够不够?能否延长?
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MAS 的说法:想拿 DTSP 执照?没那么简单!MAS 只在 “极少数情况” 下发证,比如你的商业模式得合理、在海外受监管(得符合 FATF 等国际标准)、公司结构没问题。关键是,没有过渡期,2025 年 6 月 30 日起,没执照的 DTSP 得停掉海外服务,不然违法。MAS 会提前 4 周通知,让你准备,但别指望宽限。
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6 s0 o1 }% N2 \+ ]9 M3 e4 X2 ?3 f 企业的反馈:4 周时间太短了!准备申请材料、等 MAS 审核,根本来不及。企业担心业务停摆、裁员,甚至影响供应链。有人建议给 3 个月过渡期,或者让申请中的企业暂时继续运营。" v) q, L; f; J, W8 {
: ?7 d0 U' G" E% q
MAS 的回应:不松口。MAS 认为 DTSP 风险太高,必须迅速合规。4 周够你决定是申请还是停业。" e# B( H% A5 X d6 x$ g
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4. 执照费和资本要求会不会压垮小公司?. h6 O: e, u) [( q r3 Q3 S7 h
6 A- v: c7 F O: c
MAS 的说法:执照申请费和年度费都是 1 万新元,固定不变,不管你公司大小、业务多少。另外,得准备 25 万新元的资本(公司是基本资本,个人是现金存款),证明你有实力在新加坡扎根。
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" X8 i3 |% o+ a K# ^9 A# C m 企业的反馈:小公司喊苦,25 万新元太高,1 万新元执照费也不便宜。有人建议按公司规模分级收费,或者降低资本要求。还有人问,费用会不会因为服务种类多而增加。
# y% U" {& w$ r* X
7 O( n$ @# e" w3 ] MAS 的回应:不改!费用跟支付服务行业(DPTSPs)看齐,统一收费最公平。25 万新元是为了确保你不是 “空壳公司”。1 X. d# \2 {7 h3 n2 l6 U# z
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5. 谁得申请执照?
% B; b" o1 X/ |" f& _' x* Q5 x$ G @
MAS 的说法:在新加坡有营业场所(如办公室、共享工作空间)或在新加坡注册的公司(无论是否在新加坡实际运营),如果提供境外数字代币(DT)服务(如加密货币交易、钱包服务、托管),必须申请执照。MAS 会看你的前台职能(如销售、业务开发、客户服务)或客户群体是否在境外。例如,在新加坡接洽海外客户、处理交易,需执照。; Q8 }2 D I; P5 v. B* R
* F% [# v; n. B$ J$ K( l, ^! \: U 豁免情况:' [9 u+ |0 u2 b& j9 X; ^( \
1 a1 J' i( n+ Q
境外公司员工:在新加坡为境外注册公司工作(如技术支持、后台开发),仅因就业活动不需个人执照
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1 g h+ H5 T3 O 6. 老客户的尽职调查(CDD)怎么搞?
# K5 [. c0 J& \) p+ S3 ]1 V9 _1 |; k" [' P+ ~- h0 U
MAS 的说法:拿到执照后,得给老客户(在执照前合作的客户)重新做客户尽职调查(CDD),比如查身份、资金来源。完成时间由 MAS 根据客户风险决定。0 \) m( ?, C0 D5 {5 r6 [
3 v$ t; {# _) m' N2 |: g 企业的反馈:大家都同意要做 CDD,但时间)}担心时间不够,尤其是客户多的公司。建议按风险分阶段处理(高风险客户先查),还想知道能不能复用老资料。
% o1 c- ?; L( S. f; B- B0 G9 U
& k& A' K/ s2 n0 q/ H/ [ MAS 的回应:不给固定时间,按客户风险定时间表。企业得自己评估后续 CDD 需求,MAS 会出指引但不具体规定。' D/ r" H% z4 L( ?. o- A2 X3 z
' c4 s2 @" S4 g7 s2 J 7. 可以找第三方帮忙做 CDD 吗?7 E t" f3 Y: }. p: i1 e
d" p( K/ R! r% Z2 N MAS 的说法:可以找第三方做 CDD,但不能是支付服务公司(因为他们的合规水平不一)。得自己检查第三方是否靠谱。
" `, \" V9 z$ t# G) g3 J
w/ E R- `' ]4 @5 K% ? 企业的反馈:找第三方省事,建议允许用符合 FATF 标准的支付公司,还要明确的评估标准。
) Q8 m$ j* @9 e
: Q4 S* o4 Y- e) J MAS 的回应:不让步,支付公司不行。企业得自己建流程评估第三方。1 q! Q) G# Z5 Z/ F
1 x( n) L9 M @$ o, R, V
8. 账户服务和转账的规矩有多严?
4 D; d! }' X& m5 c1 `) d8 ]( S# K3 N/ ~) R
MAS 的说法:
4 n" j1 ]* j3 ]) @. o# B
/ [* a4 @+ M+ e* Z/ C- i; @ 账户服务:跟其他金融机构合作,得先查他们的反洗钱措施,确保没风险。
% D( `7 e0 u0 [
0 n( }: }' d. t+ C" Q z# p3 Z 转账:转账得带上发起人和受益人信息(姓名、ID 号等),符合 FATF 标准。信息不全,得按风险决定能不能继续。- T4 l. o) G" y( T# S9 \% A3 W
% y6 l5 d6 ]( y* D" ^
企业的反馈:想要评估模板和统一的信息标准,比如加交易 ID、代币类型。担心信息不全卡交易,影响客户体验。
0 _* g7 u2 j8 z3 O6 X8 q: h, f
$ C& W1 x1 l( n% V MAS 的回应:会给评估指引,但不规定技术标准,保持中立。信息得齐全,不然可能被拒。4 r3 H% x0 a7 x+ |' w
/ O8 k" E8 u! V$ N2 A4 D 9. 技术风险和网络安全要求好搞吗?/ N5 E$ i& ?) D5 m7 T
4 L4 l7 W/ t' p+ C. v! l- d* @$ |$ h% p MAS 的说法:; o3 f- o6 s4 k! T4 f
, \6 ~1 g- E8 K
技术风险:IT 系统得稳如泰山,客户数据不能泄露,重大事件 1 小时内报告 MAS。
7 @5 Q8 w6 k8 v* w5 f ?* J/ y- l6 Z/ k
网络安全:保护账户、打补丁、装防火墙、防病毒、用多因素认证。
2 |/ I6 G2 [" h! W0 i
- _2 ^8 p. l L' k 企业的反馈:1 小时报告太赶,建议先简单报告,再详细跟进。还想加全球做法,比如定期渗透测试。
- J; {4 i6 a; [; G( S- L
5 B: F1 ]8 r% `( { MAS 的回应:1 小时报告必须有,确保 MAS 及时了解影响。网络安全是基本要求,未来可能加新措施。/ w+ r- ^* m' ^9 i3 g
1 B/ r. i- O9 V; _& u' P. Z 10. 行为和披露要求会不会太麻烦?# E: t# ~( y) N3 [# W G5 {
1 t' A! C& a" W+ } MAS 的说法:2 K) d. Y3 j2 l
) _/ A# x6 z; S4 { b) V
行为:得记交易、发收据、公示汇率和费用,固定营业时间让客户能找到你。8 B8 @6 I) \& ]
2 t* f# y9 t$ H+ T5 c6 y 披露:得发风险警示,提醒客户可能亏钱;别乱说自己受 MAS 监管的范围。
0 c8 e; E( X- C8 Y) X
& Z4 _6 s4 c X( m/ n' m- ~' S 企业的反馈:营业时间太死板,建议按公司大小灵活点。披露想用多语言和模板,处理错误披露需要指引。" m/ C, s( m6 n: |0 x
* z! R0 f' a$ X/ [& G7 p MAS 的回应:营业时间不改,确保客户能联系你。披露语言自己定,错误披露得赶紧改。$ ?* X7 M- C& v3 V$ @
6 g. \4 ~$ Q' P0 h$ y$ ^3 T
11. 指引够具体吗?能帮企业少走弯路吗?4 }& h% A) ]+ {/ ^6 F: d
' I' F) M Y! W& t4 d
MAS 的说法:DTSP 得遵守通用的金融指引(适当人选、技术风险、业务连续性、外包),未来可能出 DTSP 专属常见问题解答(FAQs)。/ ~! [. _( m8 C7 ?* n9 O
2 h, D/ o: |: `* X 企业的担忧:想要 DTSP 专属的网络安全指引、高管能力清单和案例,觉得通用指引不够贴合。4 p0 Q D+ S4 l% W" q
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MAS 的态度:指引是原则性的,你得自己定制。会考虑加 FAQs,解决行业痛点。
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12. 即使你已有牌照或被豁免,FSMA 仍对所有 DTSP 相关业务提出了更高的合规要求:
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% R* M2 X$ h0 C& V! w8 l 更严格的技术风险管理(TRM):需加强系统安全、网络风险防控,符合 MAS 的《技术风险管理指引》。
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年度审计报告提交:需定期向 MAS 提交独立审计报告,重点评估 AML/CFT(反洗钱和反恐怖融资)合规性。 0 O+ G' P! u! [6 y
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更高的 AML/CFT 要求:包括客户尽职调查(CDD)、交易监控、筛选可疑活动等,需符合 MAS 的 PSN02 通知要求。
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重大安全事件快速上报:发生重大安全事件(如数据泄露、黑客攻击)需在 1 小时内向 MAS 报告(注:此时间要求可能根据具体指引调整,建议参考 MAS 最终通知)。 7 k, o/ Q: W6 N- i6 j$ i. |$ I
5 R$ A, i! U1 H k) u5 X ^6 H3 \ 现金支付限制:禁止接受或支付超过 20,000 新元(约 15,000 美元)的现金交易,以降低洗钱风险8 \8 y O( Q- \* d" e6 b! K
A- J& \6 x6 {& r2 S, W
如果你已经在以下框架下持牌或被豁免,则无需额外申请 FSMA 下的 DTSP 牌照:. G' L: x) n4 d Y' B
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持有《支付服务法》(PSA)牌照. n3 g6 J& ?: @% k5 H5 y
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被 PSA 豁免( e# |* t' e( p: ^- G' {
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持有《证券与期货法》(SFA)或《金融顾问法》(FAA)牌照,或被豁免。
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Aiying 行动建议:% @/ Q8 P4 V5 R' c8 h- p/ e" V
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马上自查:找律师确认你的业务是否需要执照,赶紧准备申请或退出计划。
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, o2 ~+ @9 R4 V! y& u4 r 花钱合规:升级系统、培训员工,确保 CDD、技术安全、披露都达标。# i8 T& b7 c' J4 m3 d
Y; y' h2 s5 y' p 多沟通:主动联系 MAS,确认时间表和要求,减少猜谜游戏。
+ w, o! v- |3 `, H- N% s* q3 I- ]. I3 Q( q: k& R& H
关注指引:MAS 的后续指引和 FAQs 非常重要,密切关注。4 v4 d8 }- Z& ^ m$ M1 X- }. b
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游戏最后一段话觉得是有感觉的,但是在我面前就难以实现,毕竟运气太差了。 |
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