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新加坡 MAS 问答详解: 未合规持牌的币圈企业会被勒令停业吗?(转)
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# n/ w; Q; T1 k5 A# E1 {! z
( f M. [) l5 c/ ~( o5 j- m- O# S5 d

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% A& ^% ^ R. D" |7 v" z& H& g
) j$ }% [- @7 }2 v) u
! X* L# h% f9 m! D( G2025 年 6 月 30 日,离我们还有不到一个月。这一天,新加坡的《金融服务与市场法》(FSMA)将正式生效,为数字资产行业立下铁一般的规矩。MAS 想保护新加坡作为全球金融中心的金字招牌。数字代币服务:数字代币的买卖(broking, dealing) 、转账、兑换或撮合服务(transmission, exchange,matching) 、托管服务(custodial services) 、顾问服务或撮合交易(advisory or dealing services)因为是线上跨境操作,容易被不法分子用来洗钱或资助恐怖主义(简称 ML/TF)。DTSPs 指在新加坡有办公室或注册公司、但主要在海外提供数字代币(DT)服务的个人或企业。这些服务跟新加坡本地联系少,但一旦出事,可能让新加坡背黑锅。所以,MAS 决定严格监管,要求 DTSP 必须拿执照,合规标准还特别高。
, u: J' `# m3 ^% N& r% _3 b+ l* p- s3 d
于是未合规持牌的企业可能被勒令停业,当中行业从业者对于 FSMA 有还是有很多疑惑的点,新加坡金融管理局于 6 月 6 日也对企业收到的反馈进行的详细的回复,以下是 Aiying 艾盈对回复内容规整:( h! q2 }" U% d
) @& @& A4 \9 W# ?; b2 S5 _$ u
1. 如果公司只为税务居民身份注册或仅设高管,需执照吗?6 b2 E* u0 d! \. ?
+ U8 m7 X' j+ p. w; v) Y' @ MAS 的说法:有些公司在新加坡注册成立,但目的不是在新加坡实际开展业务,而是为了利用新加坡的税收优惠政策,成为新加坡的 “税务居民”。税务居民身份可以让公司在新加坡享受较低的税率或税收协定好处。或公司在新加坡只安排了高级管理层(如首席执行官、董事、首席财务官等),但没有其他实质性业务活动(如销售、客服、运营)5 ~' ~( b) ]4 ~- @1 @
7 T. ~. E$ p; P2 `
只要实际提供境外 DT 服务(如通过新加坡账户处理交易、托管代币),仍需执照。注册目的不影响执照要求,关键看是否从事 DT 服务。3 ?8 k% N) c$ k9 { N
3 Y% U1 @. w) B/ c% Q( O6 f
2. 在家办公算不算营业场所?
4 Z+ o% [2 d8 X! q6 C3 _
; l, v" b/ w& {, ~: ~ MAS 的说法:未明确规定住宅是否为 “营业场所”,但强调判断基于业务实质 , 如果你在家开展实质业务(如通过家用电脑处理客户订单、进行销售、提供咨询服务),MAS 可能认定为营业场所,需执照。; d0 |5 z/ A* Y
# R6 `/ l, P$ [( n% @" m& Z3 t
如果仅偶尔处理工作(如回复几封邮件、做轻量行政支持),可能不视为营业场所。共享办公空间或公司办公室更可能被认定为营业场所,因其更像正式业务地点。
; n% G; @* i4 e; v8 M* q& a) ~4 g+ E* h6 o+ a/ H, B( Y
3. 执照申请门槛高不高?时间够不够?能否延长?$ X {* m) V" A* i7 N% U
o8 P6 z6 u: [+ R% j/ I
MAS 的说法:想拿 DTSP 执照?没那么简单!MAS 只在 “极少数情况” 下发证,比如你的商业模式得合理、在海外受监管(得符合 FATF 等国际标准)、公司结构没问题。关键是,没有过渡期,2025 年 6 月 30 日起,没执照的 DTSP 得停掉海外服务,不然违法。MAS 会提前 4 周通知,让你准备,但别指望宽限。
, E* E2 ~, e7 o; \7 {
% ^) h4 k6 C' ?0 \ 企业的反馈:4 周时间太短了!准备申请材料、等 MAS 审核,根本来不及。企业担心业务停摆、裁员,甚至影响供应链。有人建议给 3 个月过渡期,或者让申请中的企业暂时继续运营。" |- L+ b/ y3 m X
& C- ]9 F; V1 W' `: [. | MAS 的回应:不松口。MAS 认为 DTSP 风险太高,必须迅速合规。4 周够你决定是申请还是停业。
9 q! i8 B6 |( x: _% ^# X) e& W& D( K$ ?, Z1 V5 \5 L
4. 执照费和资本要求会不会压垮小公司?
; K0 { q! O7 K& c) I/ A
& C! q8 {; Q* i5 t8 ~/ P MAS 的说法:执照申请费和年度费都是 1 万新元,固定不变,不管你公司大小、业务多少。另外,得准备 25 万新元的资本(公司是基本资本,个人是现金存款),证明你有实力在新加坡扎根。
4 R6 d/ ]# t) {1 A+ `7 x2 K1 Q: ]$ @/ |- x7 ]) l
企业的反馈:小公司喊苦,25 万新元太高,1 万新元执照费也不便宜。有人建议按公司规模分级收费,或者降低资本要求。还有人问,费用会不会因为服务种类多而增加。
# D4 a& U$ a- ]+ D: D
& v" x! w! Q5 Z- M! x5 o5 i MAS 的回应:不改!费用跟支付服务行业(DPTSPs)看齐,统一收费最公平。25 万新元是为了确保你不是 “空壳公司”。
7 f) I" Q r3 c. ~9 ~/ c: o8 s( {. b; N, X1 E8 ?
5. 谁得申请执照?7 _7 W$ q; t8 _4 ~; _
, I9 w' s& S8 N% c. e MAS 的说法:在新加坡有营业场所(如办公室、共享工作空间)或在新加坡注册的公司(无论是否在新加坡实际运营),如果提供境外数字代币(DT)服务(如加密货币交易、钱包服务、托管),必须申请执照。MAS 会看你的前台职能(如销售、业务开发、客户服务)或客户群体是否在境外。例如,在新加坡接洽海外客户、处理交易,需执照。
; j: p% j$ g" F
; D% h, E/ U6 m" I" {; t+ f 豁免情况:; N* x) ?" q2 W5 P
2 v/ s4 C# r2 {
境外公司员工:在新加坡为境外注册公司工作(如技术支持、后台开发),仅因就业活动不需个人执照
0 s8 R$ E/ K. F' T6 Y& m1 C2 {8 \8 L% ?) M, x0 y2 Y% }2 G
6. 老客户的尽职调查(CDD)怎么搞?
P* c$ ?) E9 @
! X$ o) N, m, g5 t# h MAS 的说法:拿到执照后,得给老客户(在执照前合作的客户)重新做客户尽职调查(CDD),比如查身份、资金来源。完成时间由 MAS 根据客户风险决定。' \$ n8 T. V4 ?1 u# }6 B, r( {
$ b% F1 N1 T" n0 i
企业的反馈:大家都同意要做 CDD,但时间)}担心时间不够,尤其是客户多的公司。建议按风险分阶段处理(高风险客户先查),还想知道能不能复用老资料。7 w5 Y, B: h$ [6 x# k" t" K9 Q
5 ? \8 e% h; J; \6 a) ]* ]# M
MAS 的回应:不给固定时间,按客户风险定时间表。企业得自己评估后续 CDD 需求,MAS 会出指引但不具体规定。
2 J! O% e! Y- z2 |; C4 P5 j
# f$ {, N2 d2 g8 f+ [- l* b 7. 可以找第三方帮忙做 CDD 吗?
9 }( a& h9 @3 ]% c: R
2 v' w! l5 f$ J, V MAS 的说法:可以找第三方做 CDD,但不能是支付服务公司(因为他们的合规水平不一)。得自己检查第三方是否靠谱。
3 Z; i. P( N& e8 c" d7 A4 p+ b3 d, d9 f, N. X: D7 ?/ |5 h8 e* B
企业的反馈:找第三方省事,建议允许用符合 FATF 标准的支付公司,还要明确的评估标准。
) `3 M* H+ D* V1 t- b8 |2 `5 N9 x
MAS 的回应:不让步,支付公司不行。企业得自己建流程评估第三方。
0 O! E# |7 C3 j' `
3 c* } x# Z$ N! E6 f9 v2 A9 P 8. 账户服务和转账的规矩有多严?4 g K* H) x D+ q) m7 Y. r2 s
" P2 _ r3 V! m! e$ |- B Y MAS 的说法:$ p) P! F6 y2 T
4 L# R; B2 z1 L7 g1 T1 U 账户服务:跟其他金融机构合作,得先查他们的反洗钱措施,确保没风险。
8 i. h) b1 @: u# i6 U" {0 R4 M$ x' R t, P. e; m
转账:转账得带上发起人和受益人信息(姓名、ID 号等),符合 FATF 标准。信息不全,得按风险决定能不能继续。- p {( M- z) N6 C1 j R* ?3 d8 X
V$ U! @ E6 j! L7 H/ v1 i$ ~' r
企业的反馈:想要评估模板和统一的信息标准,比如加交易 ID、代币类型。担心信息不全卡交易,影响客户体验。
8 g3 t+ d( F2 P2 P, I X
5 a7 Z, Z: e4 ?8 N7 E' i MAS 的回应:会给评估指引,但不规定技术标准,保持中立。信息得齐全,不然可能被拒。: d5 g+ v" L9 x+ U
* a \/ a9 [# j! B
9. 技术风险和网络安全要求好搞吗?$ Z1 Y3 V+ h. ^; ^* G" P! f
7 Y, G& C2 a/ v, t( j
MAS 的说法:6 G* m. h; y) S L
% U* B' m/ W# S" S/ e
技术风险:IT 系统得稳如泰山,客户数据不能泄露,重大事件 1 小时内报告 MAS。
: I$ ], ~0 w- E( W; e1 L# h# j8 ?
+ q. ~& X& W& b/ v5 L 网络安全:保护账户、打补丁、装防火墙、防病毒、用多因素认证。
, s2 }( p0 U% D* j% u1 i8 z6 _/ _) @
企业的反馈:1 小时报告太赶,建议先简单报告,再详细跟进。还想加全球做法,比如定期渗透测试。- O3 ~# [' Y9 |+ A2 f0 `
: V! ^/ m Z/ }- i( t, n* Y
MAS 的回应:1 小时报告必须有,确保 MAS 及时了解影响。网络安全是基本要求,未来可能加新措施。
" n% n s$ ~& Y' n1 G3 `2 ^- o4 L9 U# F$ @% u
10. 行为和披露要求会不会太麻烦?
! {- S4 M4 r- Z V0 h
6 R" f* A0 G" X+ s MAS 的说法:
: P, I3 o/ x6 W) y% i! A
g7 T6 w3 V t+ D 行为:得记交易、发收据、公示汇率和费用,固定营业时间让客户能找到你。
2 [" \ M+ l$ o6 ]; l3 ]. r) _3 F; l, R( i+ {* W! X
披露:得发风险警示,提醒客户可能亏钱;别乱说自己受 MAS 监管的范围。
. [- J6 x C; x/ K/ u; h
* J2 R- ^/ S) G5 l 企业的反馈:营业时间太死板,建议按公司大小灵活点。披露想用多语言和模板,处理错误披露需要指引。
! J( u: S1 Z/ T6 F! E4 g8 v
0 n. z( M5 X& T0 K# u MAS 的回应:营业时间不改,确保客户能联系你。披露语言自己定,错误披露得赶紧改。2 m+ U" ]$ |, {1 X4 n
& x+ r$ M- z" q6 \, [ 11. 指引够具体吗?能帮企业少走弯路吗?
8 J( N- q6 W$ e m6 M" [! E8 L- i
MAS 的说法:DTSP 得遵守通用的金融指引(适当人选、技术风险、业务连续性、外包),未来可能出 DTSP 专属常见问题解答(FAQs)。
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企业的担忧:想要 DTSP 专属的网络安全指引、高管能力清单和案例,觉得通用指引不够贴合。: A- S' Y6 a, ~; u/ z
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MAS 的态度:指引是原则性的,你得自己定制。会考虑加 FAQs,解决行业痛点。 v5 O F! m" I, E
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12. 即使你已有牌照或被豁免,FSMA 仍对所有 DTSP 相关业务提出了更高的合规要求:
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更严格的技术风险管理(TRM):需加强系统安全、网络风险防控,符合 MAS 的《技术风险管理指引》。 & q$ f$ h& b' r5 R& }
- {" \2 f& i1 `6 Y 年度审计报告提交:需定期向 MAS 提交独立审计报告,重点评估 AML/CFT(反洗钱和反恐怖融资)合规性。 & e% O2 r! @( x9 D9 j7 S# W
m7 G) l x- e- ?1 V 更高的 AML/CFT 要求:包括客户尽职调查(CDD)、交易监控、筛选可疑活动等,需符合 MAS 的 PSN02 通知要求。
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7 ^. w; d1 g3 X, k, a# D 重大安全事件快速上报:发生重大安全事件(如数据泄露、黑客攻击)需在 1 小时内向 MAS 报告(注:此时间要求可能根据具体指引调整,建议参考 MAS 最终通知)。
, q' u9 K8 b. Y. w/ w0 b z' c0 T% i3 ^; W) F- g# w
现金支付限制:禁止接受或支付超过 20,000 新元(约 15,000 美元)的现金交易,以降低洗钱风险
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) H5 U8 C: b3 h/ c 如果你已经在以下框架下持牌或被豁免,则无需额外申请 FSMA 下的 DTSP 牌照:
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4 O( C8 M% u( Z4 n) W 持有《支付服务法》(PSA)牌照
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. x1 J5 {. q2 N; p# d 被 PSA 豁免
( C( l! H. i; h& p g
( P) L- O& ?% B, Y+ d 持有《证券与期货法》(SFA)或《金融顾问法》(FAA)牌照,或被豁免。8 c2 d0 \& f( D7 x8 A" g6 p
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Aiying 行动建议:; U+ w) [# F% S; V" J9 {8 r, B
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马上自查:找律师确认你的业务是否需要执照,赶紧准备申请或退出计划。. d8 N1 I; g( @/ M
+ Q3 _7 n3 ^8 v3 m 花钱合规:升级系统、培训员工,确保 CDD、技术安全、披露都达标。8 l, T$ i+ Q( y* p3 c
) u& X# D! l6 h/ s 多沟通:主动联系 MAS,确认时间表和要求,减少猜谜游戏。
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2 B K% J1 i( \0 q& c3 R8 e 关注指引:MAS 的后续指引和 FAQs 非常重要,密切关注。! I% \: ~& X$ Z+ |9 }
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游戏最后一段话觉得是有感觉的,但是在我面前就难以实现,毕竟运气太差了。 |
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