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新加坡 MAS 问答详解: 未合规持牌的币圈企业会被勒令停业吗?(转)
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7 ?7 j7 |6 O4 K6 H
6 N G1 R& o5 ?) L2025 年 6 月 30 日,离我们还有不到一个月。这一天,新加坡的《金融服务与市场法》(FSMA)将正式生效,为数字资产行业立下铁一般的规矩。MAS 想保护新加坡作为全球金融中心的金字招牌。数字代币服务:数字代币的买卖(broking, dealing) 、转账、兑换或撮合服务(transmission, exchange,matching) 、托管服务(custodial services) 、顾问服务或撮合交易(advisory or dealing services)因为是线上跨境操作,容易被不法分子用来洗钱或资助恐怖主义(简称 ML/TF)。DTSPs 指在新加坡有办公室或注册公司、但主要在海外提供数字代币(DT)服务的个人或企业。这些服务跟新加坡本地联系少,但一旦出事,可能让新加坡背黑锅。所以,MAS 决定严格监管,要求 DTSP 必须拿执照,合规标准还特别高。# N; c+ o e7 K- ]# h) v
2 u- _% U; P2 L5 O8 i 于是未合规持牌的企业可能被勒令停业,当中行业从业者对于 FSMA 有还是有很多疑惑的点,新加坡金融管理局于 6 月 6 日也对企业收到的反馈进行的详细的回复,以下是 Aiying 艾盈对回复内容规整:$ Y8 J8 `" P' W% k8 r& Y
, j: `$ Q; i+ f* A( l1 T7 d1 N
1. 如果公司只为税务居民身份注册或仅设高管,需执照吗?
2 a7 ]4 p" H$ z& d" g: x2 A
( l" \* g/ S1 I& T. D/ p MAS 的说法:有些公司在新加坡注册成立,但目的不是在新加坡实际开展业务,而是为了利用新加坡的税收优惠政策,成为新加坡的 “税务居民”。税务居民身份可以让公司在新加坡享受较低的税率或税收协定好处。或公司在新加坡只安排了高级管理层(如首席执行官、董事、首席财务官等),但没有其他实质性业务活动(如销售、客服、运营)
3 |# J, t- M. K$ }! C, X# s9 q% Z& `9 J
只要实际提供境外 DT 服务(如通过新加坡账户处理交易、托管代币),仍需执照。注册目的不影响执照要求,关键看是否从事 DT 服务。
' { N: X* \" e9 ]8 ~: H( G c Q' w, D' T7 L7 n' v) ~9 F
2. 在家办公算不算营业场所?
; ^) {; k: g a
# e7 U; A V! V4 } MAS 的说法:未明确规定住宅是否为 “营业场所”,但强调判断基于业务实质 , 如果你在家开展实质业务(如通过家用电脑处理客户订单、进行销售、提供咨询服务),MAS 可能认定为营业场所,需执照。 a( {6 C5 `2 d/ |6 C; ^
: z8 B/ i7 a# z" l1 U% T8 D
如果仅偶尔处理工作(如回复几封邮件、做轻量行政支持),可能不视为营业场所。共享办公空间或公司办公室更可能被认定为营业场所,因其更像正式业务地点。6 i( O) `2 l6 o- P
1 H t6 @2 q: {4 r u4 a 3. 执照申请门槛高不高?时间够不够?能否延长?+ @9 c' q1 Y3 F1 w5 o
& z( P) b* I. Y( o- ` MAS 的说法:想拿 DTSP 执照?没那么简单!MAS 只在 “极少数情况” 下发证,比如你的商业模式得合理、在海外受监管(得符合 FATF 等国际标准)、公司结构没问题。关键是,没有过渡期,2025 年 6 月 30 日起,没执照的 DTSP 得停掉海外服务,不然违法。MAS 会提前 4 周通知,让你准备,但别指望宽限。
7 c9 A- E* ~7 a, _/ a" o" E2 H1 c, S8 i. r2 L# _
企业的反馈:4 周时间太短了!准备申请材料、等 MAS 审核,根本来不及。企业担心业务停摆、裁员,甚至影响供应链。有人建议给 3 个月过渡期,或者让申请中的企业暂时继续运营。+ ?# S- \. N$ ?
) D: h& M0 q; O3 L* F
MAS 的回应:不松口。MAS 认为 DTSP 风险太高,必须迅速合规。4 周够你决定是申请还是停业。6 u* u) o5 r$ q) `; ?+ _
% b" }( J- [/ f- z- e
4. 执照费和资本要求会不会压垮小公司?
: |7 u" C2 }1 z* M2 W# S
% u j6 t6 ]. H0 @! N/ K MAS 的说法:执照申请费和年度费都是 1 万新元,固定不变,不管你公司大小、业务多少。另外,得准备 25 万新元的资本(公司是基本资本,个人是现金存款),证明你有实力在新加坡扎根。$ s9 ]. M& k9 K& N* k3 q' A" {
9 O+ p0 ~/ R( S6 r. v
企业的反馈:小公司喊苦,25 万新元太高,1 万新元执照费也不便宜。有人建议按公司规模分级收费,或者降低资本要求。还有人问,费用会不会因为服务种类多而增加。
1 ^! l$ P0 [$ Q
1 C, C* o; N/ Z$ `& _) R1 f% M8 s. R MAS 的回应:不改!费用跟支付服务行业(DPTSPs)看齐,统一收费最公平。25 万新元是为了确保你不是 “空壳公司”。! }7 @4 m5 P" ]7 x" D) W
' y" d$ R) ]7 R5 G0 ]
5. 谁得申请执照?. \. i, A8 l, b0 L6 L) i
& m; S- ^& C+ Q; x6 B( F3 k, e( G MAS 的说法:在新加坡有营业场所(如办公室、共享工作空间)或在新加坡注册的公司(无论是否在新加坡实际运营),如果提供境外数字代币(DT)服务(如加密货币交易、钱包服务、托管),必须申请执照。MAS 会看你的前台职能(如销售、业务开发、客户服务)或客户群体是否在境外。例如,在新加坡接洽海外客户、处理交易,需执照。
& c- B6 D& k/ Y* _: B
f5 q# S8 J" p! F 豁免情况:4 v& p- y5 ?& \$ n
- o' ]6 T( I" }
境外公司员工:在新加坡为境外注册公司工作(如技术支持、后台开发),仅因就业活动不需个人执照. n2 y% Z& f7 i- @+ R- l+ z# m
% g7 N$ c( c* x5 Z! Y. k 6. 老客户的尽职调查(CDD)怎么搞?
6 g4 B0 q$ \/ `6 Y% h
+ E* c% |: l7 [! y' B MAS 的说法:拿到执照后,得给老客户(在执照前合作的客户)重新做客户尽职调查(CDD),比如查身份、资金来源。完成时间由 MAS 根据客户风险决定。
6 M* V* y! R6 R6 l5 n: E- Y, O' ?$ K7 k1 L9 f
企业的反馈:大家都同意要做 CDD,但时间)}担心时间不够,尤其是客户多的公司。建议按风险分阶段处理(高风险客户先查),还想知道能不能复用老资料。' P) B m) k" |5 f s( f7 f
. `3 n$ i' M2 e' h6 g" o MAS 的回应:不给固定时间,按客户风险定时间表。企业得自己评估后续 CDD 需求,MAS 会出指引但不具体规定。
4 L+ M% o5 Z. ~8 l/ D; U# F& d! u/ r# |7 h+ `7 }
7. 可以找第三方帮忙做 CDD 吗?) V/ b; T- _( u& \
+ B$ o6 q1 W. n% Z3 E6 j; j# \ MAS 的说法:可以找第三方做 CDD,但不能是支付服务公司(因为他们的合规水平不一)。得自己检查第三方是否靠谱。
2 Y. r- s$ j. n5 r* Y5 G! [) `/ U6 Z- @2 X0 |: T5 ]! E2 N
企业的反馈:找第三方省事,建议允许用符合 FATF 标准的支付公司,还要明确的评估标准。, I& m1 R% {- o& q( ]6 g* u
j7 j( ]$ H9 L" V8 K$ P
MAS 的回应:不让步,支付公司不行。企业得自己建流程评估第三方。
* A+ p9 @4 T1 r2 [- ^
$ W- f# ]. C+ W9 S- G 8. 账户服务和转账的规矩有多严?
% d" y: \+ d8 ^6 Q& e" F6 H
! L3 f% j2 I, _* o: k' n# _$ S MAS 的说法: e/ N3 t1 g3 e4 c) P0 s
# r+ V5 @3 |+ p3 k 账户服务:跟其他金融机构合作,得先查他们的反洗钱措施,确保没风险。
& _/ J3 D( b6 N$ e. H3 G8 ]! q: [' d, I8 F
转账:转账得带上发起人和受益人信息(姓名、ID 号等),符合 FATF 标准。信息不全,得按风险决定能不能继续。
+ m" P% f( M( h; q6 ^4 w8 C/ r( I3 c5 q. W) }; U) \' J
企业的反馈:想要评估模板和统一的信息标准,比如加交易 ID、代币类型。担心信息不全卡交易,影响客户体验。: Q: K% C5 L N
- y3 R7 {% e6 f, ]9 [/ H
MAS 的回应:会给评估指引,但不规定技术标准,保持中立。信息得齐全,不然可能被拒。/ R/ P0 G+ k' w" k0 E
$ t2 X* g! H& i# _! b/ s, d: T
9. 技术风险和网络安全要求好搞吗?
, n4 e+ y1 r0 g, a s3 e
5 V9 @, g2 J0 p4 j* ]. a, D7 v. o MAS 的说法:
* `. D, k0 l' g; c4 I* T/ W; N1 O( x5 ?6 ?+ h* c
技术风险:IT 系统得稳如泰山,客户数据不能泄露,重大事件 1 小时内报告 MAS。
" Y4 a: d* {. |; N; m$ ]. i$ m0 V, M5 O
网络安全:保护账户、打补丁、装防火墙、防病毒、用多因素认证。
. P( h, y+ o) ~9 y
# J; z3 t5 \/ \+ q! N& ~ 企业的反馈:1 小时报告太赶,建议先简单报告,再详细跟进。还想加全球做法,比如定期渗透测试。% x- K. \' Z; D+ v
9 I+ u# {. D4 |0 ? MAS 的回应:1 小时报告必须有,确保 MAS 及时了解影响。网络安全是基本要求,未来可能加新措施。/ a/ t( x. ^8 n2 S1 J$ k
- i- H1 K) ?" f) d 10. 行为和披露要求会不会太麻烦?
! P; y, C; v, f# x/ u
- Y1 |# Q% A! f$ Y4 @% N MAS 的说法:
) v9 W. b( f# z2 L& E1 \) z7 s; M8 i- { R
行为:得记交易、发收据、公示汇率和费用,固定营业时间让客户能找到你。0 G( T1 ]1 @/ d/ x, `7 b. W
8 m* [" g q1 L0 x# i 披露:得发风险警示,提醒客户可能亏钱;别乱说自己受 MAS 监管的范围。
# @) a2 x& c6 @) ]9 O, Z9 I+ P% O/ N) `& A5 ?, _, e* L# @
企业的反馈:营业时间太死板,建议按公司大小灵活点。披露想用多语言和模板,处理错误披露需要指引。- ^: W2 u ?: d/ P/ i6 y
; [, c' U5 u3 ]: m, O# f5 d, F3 Y' G& { MAS 的回应:营业时间不改,确保客户能联系你。披露语言自己定,错误披露得赶紧改。
! e' K6 @$ g+ T% Z- f/ i) D& l1 c1 i0 U4 D
11. 指引够具体吗?能帮企业少走弯路吗?
' Z# u* ^: m' O( [5 Z& {. t
' k/ R7 C/ X; O* K MAS 的说法:DTSP 得遵守通用的金融指引(适当人选、技术风险、业务连续性、外包),未来可能出 DTSP 专属常见问题解答(FAQs)。: M/ e& B. [, i0 L. k% M
$ W" k. a* [; \" Z B7 b: ?
企业的担忧:想要 DTSP 专属的网络安全指引、高管能力清单和案例,觉得通用指引不够贴合。, W0 f5 c, ?- o9 g" E& i; b @
2 p! Q8 @1 e2 L' E1 X d MAS 的态度:指引是原则性的,你得自己定制。会考虑加 FAQs,解决行业痛点。5 E7 Y1 M0 F& \" k1 h' y
: j+ P$ Y2 [" w' K1 \% n1 @* A# V 12. 即使你已有牌照或被豁免,FSMA 仍对所有 DTSP 相关业务提出了更高的合规要求:6 B L* S( L) |
; p2 C. ^0 y, O 更严格的技术风险管理(TRM):需加强系统安全、网络风险防控,符合 MAS 的《技术风险管理指引》。 ; f% z8 T& Q7 }+ h6 N/ h7 `6 D/ z
U% n& @8 G Q6 k 年度审计报告提交:需定期向 MAS 提交独立审计报告,重点评估 AML/CFT(反洗钱和反恐怖融资)合规性。 ( j6 j- \% S: J- T5 b+ J* T3 b
' Z C) L# |! M: v+ x6 Q
更高的 AML/CFT 要求:包括客户尽职调查(CDD)、交易监控、筛选可疑活动等,需符合 MAS 的 PSN02 通知要求。
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5 ^' T1 Y, O5 [& B) m( m# l" ^7 a 重大安全事件快速上报:发生重大安全事件(如数据泄露、黑客攻击)需在 1 小时内向 MAS 报告(注:此时间要求可能根据具体指引调整,建议参考 MAS 最终通知)。
% O4 W. _% O7 Y5 c. m0 f! h. w/ V4 r [* d; O
现金支付限制:禁止接受或支付超过 20,000 新元(约 15,000 美元)的现金交易,以降低洗钱风险
: e. i& c+ ~( ~% f
$ y. x. @$ C2 l+ D5 ?9 c. {) M 如果你已经在以下框架下持牌或被豁免,则无需额外申请 FSMA 下的 DTSP 牌照:$ t& X0 N8 a a. t8 I* u# t
, v1 } c/ C9 l$ K, s; y 持有《支付服务法》(PSA)牌照
5 N/ j$ P; W8 K( }' D% T( M
: W5 ~- d, b6 G! o/ C3 k 被 PSA 豁免
) a1 r" b- a8 A: Y% R5 J% h. d1 m) v# h
持有《证券与期货法》(SFA)或《金融顾问法》(FAA)牌照,或被豁免。
2 [3 H& G _. v) ?* [: |( O1 a1 \# G: u9 k* u
/ B, I5 |0 ]0 S5 q$ O* C H7 b1 T; g
" k& x d: E8 A S4 L" jAiying 行动建议:1 A9 c ?% t+ x4 p+ j, U! d; r
' `+ \4 \7 k# S1 D" C2 [& g
马上自查:找律师确认你的业务是否需要执照,赶紧准备申请或退出计划。
& W+ R0 [: J' |& r" @/ B2 t1 n# s
w' [! R" `' @5 |) O1 i7 Q 花钱合规:升级系统、培训员工,确保 CDD、技术安全、披露都达标。
; H1 b) q* l5 \- z% A% T* k5 q$ ]3 l! y: V! ?) n
多沟通:主动联系 MAS,确认时间表和要求,减少猜谜游戏。$ C/ |/ c, s3 g$ Z- l, T
6 T! Y+ o& K! k8 b. l1 m- Q* b- P 关注指引:MAS 的后续指引和 FAQs 非常重要,密切关注。8 p/ M d3 B3 w& r$ F3 s
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游戏最后一段话觉得是有感觉的,但是在我面前就难以实现,毕竟运气太差了。 |
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