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新加坡 MAS 问答详解: 未合规持牌的币圈企业会被勒令停业吗?(转)
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5 o) ?5 Q* U; O1 D
" {: d- T, M+ ]& P5 g! n8 z0 Y8 `/ E: j
2025 年 6 月 30 日,离我们还有不到一个月。这一天,新加坡的《金融服务与市场法》(FSMA)将正式生效,为数字资产行业立下铁一般的规矩。MAS 想保护新加坡作为全球金融中心的金字招牌。数字代币服务:数字代币的买卖(broking, dealing) 、转账、兑换或撮合服务(transmission, exchange,matching) 、托管服务(custodial services) 、顾问服务或撮合交易(advisory or dealing services)因为是线上跨境操作,容易被不法分子用来洗钱或资助恐怖主义(简称 ML/TF)。DTSPs 指在新加坡有办公室或注册公司、但主要在海外提供数字代币(DT)服务的个人或企业。这些服务跟新加坡本地联系少,但一旦出事,可能让新加坡背黑锅。所以,MAS 决定严格监管,要求 DTSP 必须拿执照,合规标准还特别高。 r' h# M7 v, ^3 k+ c( G4 c2 Z* j
8 X ~% {; a, \4 r 于是未合规持牌的企业可能被勒令停业,当中行业从业者对于 FSMA 有还是有很多疑惑的点,新加坡金融管理局于 6 月 6 日也对企业收到的反馈进行的详细的回复,以下是 Aiying 艾盈对回复内容规整:
0 I: _, X; d, v& a7 y8 l0 U1 N# }. e$ S# V" s5 b' z& b
1. 如果公司只为税务居民身份注册或仅设高管,需执照吗?
' T& N( _8 }! o( d' d# h
0 {( a& R0 b3 [7 E. ? MAS 的说法:有些公司在新加坡注册成立,但目的不是在新加坡实际开展业务,而是为了利用新加坡的税收优惠政策,成为新加坡的 “税务居民”。税务居民身份可以让公司在新加坡享受较低的税率或税收协定好处。或公司在新加坡只安排了高级管理层(如首席执行官、董事、首席财务官等),但没有其他实质性业务活动(如销售、客服、运营)3 q0 h, k ?. R, [, m8 G
% k1 X! g$ R \3 a# A) B0 t
只要实际提供境外 DT 服务(如通过新加坡账户处理交易、托管代币),仍需执照。注册目的不影响执照要求,关键看是否从事 DT 服务。+ u% I! w. j3 V: w% Z* `' U# |" u
5 \" H" p' K+ ?3 y* k' N
2. 在家办公算不算营业场所?, q" [+ D: |7 O& Z( @: |( }
" N3 U5 A o$ f( V1 n! L6 B MAS 的说法:未明确规定住宅是否为 “营业场所”,但强调判断基于业务实质 , 如果你在家开展实质业务(如通过家用电脑处理客户订单、进行销售、提供咨询服务),MAS 可能认定为营业场所,需执照。
. [0 M+ ]* ]5 [3 a7 `9 G0 g
[# }+ D: G: f _ 如果仅偶尔处理工作(如回复几封邮件、做轻量行政支持),可能不视为营业场所。共享办公空间或公司办公室更可能被认定为营业场所,因其更像正式业务地点。
' m0 y& f: x) e0 n# A: y! a
: d) d" L( V. P1 q9 w 3. 执照申请门槛高不高?时间够不够?能否延长?5 N( l; ~% ?9 `0 P
# h- ]8 z' ^: U4 i, }" | MAS 的说法:想拿 DTSP 执照?没那么简单!MAS 只在 “极少数情况” 下发证,比如你的商业模式得合理、在海外受监管(得符合 FATF 等国际标准)、公司结构没问题。关键是,没有过渡期,2025 年 6 月 30 日起,没执照的 DTSP 得停掉海外服务,不然违法。MAS 会提前 4 周通知,让你准备,但别指望宽限。
k& i3 x8 X1 x( @5 ]: |$ L; A& m$ f) d
" \! b( S2 r! N: x, Y( Q4 r8 ~ 企业的反馈:4 周时间太短了!准备申请材料、等 MAS 审核,根本来不及。企业担心业务停摆、裁员,甚至影响供应链。有人建议给 3 个月过渡期,或者让申请中的企业暂时继续运营。5 q. ^% E+ E* G* Q# G+ S* K
( c/ \1 p( {6 r9 p" ^9 f
MAS 的回应:不松口。MAS 认为 DTSP 风险太高,必须迅速合规。4 周够你决定是申请还是停业。
* J- d; S' U3 r( c* O0 i
! [+ N: q! L- A% F9 Y* S 4. 执照费和资本要求会不会压垮小公司?+ S6 `. x! `" h8 j" q; ]; ?
% J3 c1 |3 }2 D5 B" w) a MAS 的说法:执照申请费和年度费都是 1 万新元,固定不变,不管你公司大小、业务多少。另外,得准备 25 万新元的资本(公司是基本资本,个人是现金存款),证明你有实力在新加坡扎根。
7 Z' ?- q2 Y7 l( ?9 v# g# s- B8 Y5 Q; z
企业的反馈:小公司喊苦,25 万新元太高,1 万新元执照费也不便宜。有人建议按公司规模分级收费,或者降低资本要求。还有人问,费用会不会因为服务种类多而增加。5 M) F: }7 m; o9 i' u6 s
2 B$ ]) X( r$ Y6 F% x5 Z: n( i
MAS 的回应:不改!费用跟支付服务行业(DPTSPs)看齐,统一收费最公平。25 万新元是为了确保你不是 “空壳公司”。
; t/ s) K9 r( y- a/ X7 A! t0 w d5 N
& i4 v3 I7 l0 l 5. 谁得申请执照?
+ z4 g% ?3 Y* ]1 x* L- H
1 r5 ^3 S+ \$ \5 r( s0 x MAS 的说法:在新加坡有营业场所(如办公室、共享工作空间)或在新加坡注册的公司(无论是否在新加坡实际运营),如果提供境外数字代币(DT)服务(如加密货币交易、钱包服务、托管),必须申请执照。MAS 会看你的前台职能(如销售、业务开发、客户服务)或客户群体是否在境外。例如,在新加坡接洽海外客户、处理交易,需执照。
( A1 I4 d6 @( n* ?7 [+ T$ I) J* T) A( p1 G; T2 z5 D1 K0 x
豁免情况:
j: X W8 M8 x G) H
9 O% @) u. m4 w, b: c5 ^) J9 \ 境外公司员工:在新加坡为境外注册公司工作(如技术支持、后台开发),仅因就业活动不需个人执照' u+ n6 Y7 ^$ ?5 w: x0 Z% L" R- B: x0 \
+ T' U! G4 `, Z6 W 6. 老客户的尽职调查(CDD)怎么搞?
- N* H' v- ]1 c4 K' [4 X+ S' u: o8 I* j
MAS 的说法:拿到执照后,得给老客户(在执照前合作的客户)重新做客户尽职调查(CDD),比如查身份、资金来源。完成时间由 MAS 根据客户风险决定。
7 B$ j! o: ?* @1 B8 f/ r. r* ~8 a1 X: c- I, W
企业的反馈:大家都同意要做 CDD,但时间)}担心时间不够,尤其是客户多的公司。建议按风险分阶段处理(高风险客户先查),还想知道能不能复用老资料。9 b; M* R. \" d: s$ }/ Z6 ~' L9 V
: H3 Y/ u/ W) @1 Q ? MAS 的回应:不给固定时间,按客户风险定时间表。企业得自己评估后续 CDD 需求,MAS 会出指引但不具体规定。
/ }' ^* f: ^+ P: M# X9 r& ?9 R9 V {" z8 `4 I- z4 T1 [0 h2 g: b
7. 可以找第三方帮忙做 CDD 吗?* ~+ J& ]& \6 I+ G
/ t$ b/ J! \& Z- s7 M( ` B
MAS 的说法:可以找第三方做 CDD,但不能是支付服务公司(因为他们的合规水平不一)。得自己检查第三方是否靠谱。
( l% K4 R+ y% Q; S% J, a9 S4 K
# \1 J6 E* F R% z1 Q 企业的反馈:找第三方省事,建议允许用符合 FATF 标准的支付公司,还要明确的评估标准。
$ a" {* D# A/ Y- z0 Q( y" l8 w* ~5 ?8 t& [* m
MAS 的回应:不让步,支付公司不行。企业得自己建流程评估第三方。
+ \ `3 ~4 U* o. f/ p7 ]+ D0 C0 m3 r) y7 M& ~; L; J
8. 账户服务和转账的规矩有多严?
4 A# t% N. ?& O- T1 x% _8 |9 ]1 D7 d2 Y- x0 o5 |* r
MAS 的说法:' w7 `3 J) a' H
o0 ]' c; s" @% n0 D 账户服务:跟其他金融机构合作,得先查他们的反洗钱措施,确保没风险。- @; b. j$ \5 \8 B' ?2 c5 y$ e8 O
9 V8 K7 D u* e0 u) _9 m& _ 转账:转账得带上发起人和受益人信息(姓名、ID 号等),符合 FATF 标准。信息不全,得按风险决定能不能继续。
& @# U/ [2 T5 j. ~ L! b: n! c1 b
/ O) [/ a, N- Q1 X: l 企业的反馈:想要评估模板和统一的信息标准,比如加交易 ID、代币类型。担心信息不全卡交易,影响客户体验。
+ e* O) ^! W% x8 i u8 T+ n0 O9 j7 t0 ^( N T5 r- ]3 ^2 Z
MAS 的回应:会给评估指引,但不规定技术标准,保持中立。信息得齐全,不然可能被拒。6 p/ a; P5 R/ o( F( ]& x- k
- i1 ]& N) K5 K& m
9. 技术风险和网络安全要求好搞吗?, Z% X7 F. k2 i* |! C
7 ]# K6 J) h9 H, Q MAS 的说法:
& v( F4 {- @ P1 z& G5 \$ z$ a
$ {0 }/ z3 ^3 b6 C+ p o0 h. J 技术风险:IT 系统得稳如泰山,客户数据不能泄露,重大事件 1 小时内报告 MAS。& S+ z2 C/ n8 A5 v) f2 a
' G( m1 _ i( c( { 网络安全:保护账户、打补丁、装防火墙、防病毒、用多因素认证。 {* V* S9 D( i- B( Z5 D
$ C! v6 ?# C. y1 Y( F3 |# f 企业的反馈:1 小时报告太赶,建议先简单报告,再详细跟进。还想加全球做法,比如定期渗透测试。) k0 w' B/ H% G% Y$ ]# f
0 a7 ^% S. `5 I/ ?' |! H MAS 的回应:1 小时报告必须有,确保 MAS 及时了解影响。网络安全是基本要求,未来可能加新措施。
+ s4 k% A' r0 A2 i; \) N3 @. {
! O; \; R8 y0 L 10. 行为和披露要求会不会太麻烦?
' z. @. Q7 r8 T# G4 O) c7 E( L5 N- D3 c$ G8 d
MAS 的说法:0 F& i( `; i6 ~& u; l* x
$ {# s* V; ~7 D6 T# N8 I8 g9 J! @7 v
行为:得记交易、发收据、公示汇率和费用,固定营业时间让客户能找到你。5 a( l4 Y- s+ \* F7 Y- d# _
, ^5 `& A6 Z' n; w4 y 披露:得发风险警示,提醒客户可能亏钱;别乱说自己受 MAS 监管的范围。+ i( k1 n% o: [( o1 L/ l# r; G
9 i. W9 N) ` O6 D, B
企业的反馈:营业时间太死板,建议按公司大小灵活点。披露想用多语言和模板,处理错误披露需要指引。
6 _4 M O/ R% H- _" G2 z0 M) z( q
& Q6 Y- F- R6 E+ q( q MAS 的回应:营业时间不改,确保客户能联系你。披露语言自己定,错误披露得赶紧改。
9 T( O+ o2 W+ ~ R8 B
, A3 R+ T) u: U1 q$ j# A 11. 指引够具体吗?能帮企业少走弯路吗?
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# f/ \; b( d9 v6 q2 Z" D6 l, ^0 {2 d+ V MAS 的说法:DTSP 得遵守通用的金融指引(适当人选、技术风险、业务连续性、外包),未来可能出 DTSP 专属常见问题解答(FAQs)。
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+ F% D/ M+ S& \ 企业的担忧:想要 DTSP 专属的网络安全指引、高管能力清单和案例,觉得通用指引不够贴合。
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1 R' w) w8 M U( k. W4 M3 D MAS 的态度:指引是原则性的,你得自己定制。会考虑加 FAQs,解决行业痛点。+ V' g) T. f6 E5 T8 h* t/ {
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12. 即使你已有牌照或被豁免,FSMA 仍对所有 DTSP 相关业务提出了更高的合规要求:
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更严格的技术风险管理(TRM):需加强系统安全、网络风险防控,符合 MAS 的《技术风险管理指引》。
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3 t8 @7 u' o9 J- F. X 年度审计报告提交:需定期向 MAS 提交独立审计报告,重点评估 AML/CFT(反洗钱和反恐怖融资)合规性。 ) l+ \6 t& g' {/ h
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更高的 AML/CFT 要求:包括客户尽职调查(CDD)、交易监控、筛选可疑活动等,需符合 MAS 的 PSN02 通知要求。
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9 J9 Z& d* i( R6 Y 重大安全事件快速上报:发生重大安全事件(如数据泄露、黑客攻击)需在 1 小时内向 MAS 报告(注:此时间要求可能根据具体指引调整,建议参考 MAS 最终通知)。 - `$ E3 P2 j" T$ A/ f0 R h) ^ \
0 _2 b K" u! {" ?( \, t 现金支付限制:禁止接受或支付超过 20,000 新元(约 15,000 美元)的现金交易,以降低洗钱风险
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如果你已经在以下框架下持牌或被豁免,则无需额外申请 FSMA 下的 DTSP 牌照:
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0 y4 B# g5 d3 f& @4 B# y 持有《支付服务法》(PSA)牌照7 {6 M5 ^9 _3 V: }" Z( h
- V! i* F' q2 h) d: Z& G" u5 r 被 PSA 豁免
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6 V& ^- o6 d) T. g5 |+ X 持有《证券与期货法》(SFA)或《金融顾问法》(FAA)牌照,或被豁免。* G, c2 t' R6 S+ b: `7 B1 f
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Aiying 行动建议: i4 H( ~9 m; ^5 C" d. A( g+ W
8 m4 {! x& k( J( u' c& e' ~ 马上自查:找律师确认你的业务是否需要执照,赶紧准备申请或退出计划。
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" i0 f% P5 D2 r$ N2 Q! |0 Y 花钱合规:升级系统、培训员工,确保 CDD、技术安全、披露都达标。& q% {* X7 W5 \2 {$ `5 Y1 g& I
* {3 R, \' y9 a# U 多沟通:主动联系 MAS,确认时间表和要求,减少猜谜游戏。
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% q9 T% \9 s) a& H6 G 关注指引:MAS 的后续指引和 FAQs 非常重要,密切关注。
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游戏最后一段话觉得是有感觉的,但是在我面前就难以实现,毕竟运气太差了。 |
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