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新加坡 MAS 问答详解: 未合规持牌的币圈企业会被勒令停业吗?(转)
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1 _% K: v1 {5 Z* ]1 H; u: h# X9 T* _% X+ \3 q4 \6 v
1 O. M6 P% ? a# k" G* {
& o$ L6 [1 E8 A" P- L, {* f, e% V2 k6 @
u' ?) o; C$ P' R2025 年 6 月 30 日,离我们还有不到一个月。这一天,新加坡的《金融服务与市场法》(FSMA)将正式生效,为数字资产行业立下铁一般的规矩。MAS 想保护新加坡作为全球金融中心的金字招牌。数字代币服务:数字代币的买卖(broking, dealing) 、转账、兑换或撮合服务(transmission, exchange,matching) 、托管服务(custodial services) 、顾问服务或撮合交易(advisory or dealing services)因为是线上跨境操作,容易被不法分子用来洗钱或资助恐怖主义(简称 ML/TF)。DTSPs 指在新加坡有办公室或注册公司、但主要在海外提供数字代币(DT)服务的个人或企业。这些服务跟新加坡本地联系少,但一旦出事,可能让新加坡背黑锅。所以,MAS 决定严格监管,要求 DTSP 必须拿执照,合规标准还特别高。
& h; `8 l, k) J% q( K* [
4 X7 J+ n C) l% r P 于是未合规持牌的企业可能被勒令停业,当中行业从业者对于 FSMA 有还是有很多疑惑的点,新加坡金融管理局于 6 月 6 日也对企业收到的反馈进行的详细的回复,以下是 Aiying 艾盈对回复内容规整:9 l7 p5 |( t7 r
! N5 ]; s. U7 y' c- _# y8 }
1. 如果公司只为税务居民身份注册或仅设高管,需执照吗?
9 o1 g! @; R) v: G8 R4 P1 Y
1 b2 u1 s) s/ @# g/ c2 f: y MAS 的说法:有些公司在新加坡注册成立,但目的不是在新加坡实际开展业务,而是为了利用新加坡的税收优惠政策,成为新加坡的 “税务居民”。税务居民身份可以让公司在新加坡享受较低的税率或税收协定好处。或公司在新加坡只安排了高级管理层(如首席执行官、董事、首席财务官等),但没有其他实质性业务活动(如销售、客服、运营)" c' v$ W" |- L4 j F
% v& [4 N5 D/ f) S% O 只要实际提供境外 DT 服务(如通过新加坡账户处理交易、托管代币),仍需执照。注册目的不影响执照要求,关键看是否从事 DT 服务。
* }2 }. N, e, `" ` c4 B7 l) k
; y& L$ [% r/ G% k 2. 在家办公算不算营业场所?: \8 D( }. A# J$ R) q3 O: f9 ^/ }
) C$ C; `0 ~- \& d+ L
MAS 的说法:未明确规定住宅是否为 “营业场所”,但强调判断基于业务实质 , 如果你在家开展实质业务(如通过家用电脑处理客户订单、进行销售、提供咨询服务),MAS 可能认定为营业场所,需执照。/ ?/ U4 {: Q) _/ c$ d
/ x5 \9 W3 g i0 a6 ? n
如果仅偶尔处理工作(如回复几封邮件、做轻量行政支持),可能不视为营业场所。共享办公空间或公司办公室更可能被认定为营业场所,因其更像正式业务地点。! z! o, V, |0 V) S
& ]1 i* W* V% C" n+ Q 3. 执照申请门槛高不高?时间够不够?能否延长?- C/ I& g& t/ N: i3 A: d) p
3 k5 a( m1 M/ B0 I* E% I) u
MAS 的说法:想拿 DTSP 执照?没那么简单!MAS 只在 “极少数情况” 下发证,比如你的商业模式得合理、在海外受监管(得符合 FATF 等国际标准)、公司结构没问题。关键是,没有过渡期,2025 年 6 月 30 日起,没执照的 DTSP 得停掉海外服务,不然违法。MAS 会提前 4 周通知,让你准备,但别指望宽限。
; H- c4 K/ V @* [2 M
3 ]" i) r4 u* [9 i* Z# q) I) a 企业的反馈:4 周时间太短了!准备申请材料、等 MAS 审核,根本来不及。企业担心业务停摆、裁员,甚至影响供应链。有人建议给 3 个月过渡期,或者让申请中的企业暂时继续运营。
& ~, {/ V1 k' V7 I! S: H* @4 T# r5 T0 D0 E4 `) Z
MAS 的回应:不松口。MAS 认为 DTSP 风险太高,必须迅速合规。4 周够你决定是申请还是停业。
, C# g# ~" H* a2 n" ` S
- q+ q% ?% L/ Y: T" N 4. 执照费和资本要求会不会压垮小公司?
4 \4 e/ K: x2 h- n$ d4 y/ }6 |: O: l8 @+ O3 L2 ?5 N) T0 H
MAS 的说法:执照申请费和年度费都是 1 万新元,固定不变,不管你公司大小、业务多少。另外,得准备 25 万新元的资本(公司是基本资本,个人是现金存款),证明你有实力在新加坡扎根。
1 `0 v8 p9 b1 U8 c( u9 B4 M% g3 o% ~4 l4 T$ L3 e
企业的反馈:小公司喊苦,25 万新元太高,1 万新元执照费也不便宜。有人建议按公司规模分级收费,或者降低资本要求。还有人问,费用会不会因为服务种类多而增加。 _% h+ T9 y% D# u' b- `; _
* ^5 d6 l3 _ h MAS 的回应:不改!费用跟支付服务行业(DPTSPs)看齐,统一收费最公平。25 万新元是为了确保你不是 “空壳公司”。6 r; ]5 T% w# `4 a6 k) P
* n! R9 I& d' k, G9 ~ 5. 谁得申请执照?4 O# ~$ D' t9 x; b2 }3 b
. ^! Q8 l+ Z8 l, J
MAS 的说法:在新加坡有营业场所(如办公室、共享工作空间)或在新加坡注册的公司(无论是否在新加坡实际运营),如果提供境外数字代币(DT)服务(如加密货币交易、钱包服务、托管),必须申请执照。MAS 会看你的前台职能(如销售、业务开发、客户服务)或客户群体是否在境外。例如,在新加坡接洽海外客户、处理交易,需执照。5 x9 c0 M9 n, X2 c( K' h7 k3 u& P
7 M0 G- A1 M( b: A 豁免情况:
7 g6 ]( i5 D9 k) \1 H; Y3 r3 {. m* q, d/ G5 Y: Z
境外公司员工:在新加坡为境外注册公司工作(如技术支持、后台开发),仅因就业活动不需个人执照( c0 X ?( m4 {, m+ Z( g
7 }( ] s8 J' t6 n
6. 老客户的尽职调查(CDD)怎么搞?
?$ g/ y- ~2 X5 I
) m/ s; L a6 ]" {- q1 l8 V MAS 的说法:拿到执照后,得给老客户(在执照前合作的客户)重新做客户尽职调查(CDD),比如查身份、资金来源。完成时间由 MAS 根据客户风险决定。$ m$ ?5 y+ U6 L! v
' m3 E* U; a# S/ O- z8 ^4 S 企业的反馈:大家都同意要做 CDD,但时间)}担心时间不够,尤其是客户多的公司。建议按风险分阶段处理(高风险客户先查),还想知道能不能复用老资料。
* [" e) @/ j, Z$ ?# I8 L( ^0 {5 X/ R; C
MAS 的回应:不给固定时间,按客户风险定时间表。企业得自己评估后续 CDD 需求,MAS 会出指引但不具体规定。. C l/ q* n: C3 Z. q7 F" V6 G
/ N' M& J% }( M/ k
7. 可以找第三方帮忙做 CDD 吗?7 O* r z$ C% W# u' Z
8 B" x1 D9 T. Q! P& L, A( f MAS 的说法:可以找第三方做 CDD,但不能是支付服务公司(因为他们的合规水平不一)。得自己检查第三方是否靠谱。
9 c5 [; r: x, @0 T H. K& L( H" X8 i4 K
企业的反馈:找第三方省事,建议允许用符合 FATF 标准的支付公司,还要明确的评估标准。
2 [0 ]) R; E5 \$ r5 W) \4 M( X) e0 L1 A" Y8 j
MAS 的回应:不让步,支付公司不行。企业得自己建流程评估第三方。' Q" @ {$ {' s1 _: t- t
5 w- i8 Y' S- n$ n; E
8. 账户服务和转账的规矩有多严?% o) j4 n! P" l* k
! j Q6 X: u1 {; V: m' i% C* i
MAS 的说法:
9 @ o+ u9 o1 y# C
/ a8 e$ h+ q" \: [ 账户服务:跟其他金融机构合作,得先查他们的反洗钱措施,确保没风险。# q! V8 ~9 T( K6 A6 K( g
- h$ @# x( |9 I( c6 T5 R/ x* U+ k 转账:转账得带上发起人和受益人信息(姓名、ID 号等),符合 FATF 标准。信息不全,得按风险决定能不能继续。
' m d' T+ ~0 C) V( y) d1 U" {+ N& J) B' `" `
企业的反馈:想要评估模板和统一的信息标准,比如加交易 ID、代币类型。担心信息不全卡交易,影响客户体验。% a ]- S$ ?2 B8 s
& M# R+ i& s) {8 U/ ] MAS 的回应:会给评估指引,但不规定技术标准,保持中立。信息得齐全,不然可能被拒。
7 G |) ?+ N! B0 s/ R7 w- r ~& i# }5 L7 g V1 S
9. 技术风险和网络安全要求好搞吗?( A' `2 Z% |+ Y* p- Q/ K% d- y
`0 T) S7 e5 t% Z, H MAS 的说法:% E: {% A. L1 i
. b/ |3 ?/ W) M7 ?
技术风险:IT 系统得稳如泰山,客户数据不能泄露,重大事件 1 小时内报告 MAS。- s1 q- j1 A6 W9 r: x
0 {) a& h! a `) G% `4 L; {/ H# r
网络安全:保护账户、打补丁、装防火墙、防病毒、用多因素认证。 [2 \4 O; C& t6 o0 r
0 n3 Y4 E. W% m6 e5 ^& U. \* _/ B
企业的反馈:1 小时报告太赶,建议先简单报告,再详细跟进。还想加全球做法,比如定期渗透测试。' X$ C6 c; \; S
: t: [6 N9 t' W6 ]" q MAS 的回应:1 小时报告必须有,确保 MAS 及时了解影响。网络安全是基本要求,未来可能加新措施。
6 t) z4 \# u& M& f5 L3 M, S: i' v" @
10. 行为和披露要求会不会太麻烦?
& [8 ]& k, j% R/ F5 Y6 Z- ~# A5 K( U5 p5 O6 k0 _/ |4 ^; o
MAS 的说法:& d& y# M% ]5 j: f
6 W8 n: c/ M8 k) S 行为:得记交易、发收据、公示汇率和费用,固定营业时间让客户能找到你。6 G8 b# `7 J6 Y& E6 v4 q6 K
6 C% f7 b$ J3 T9 s! U9 P+ s
披露:得发风险警示,提醒客户可能亏钱;别乱说自己受 MAS 监管的范围。8 r* y$ e7 p* k) E: M; ]) u7 S% z" f
( K1 B7 d2 l1 X" k* z; A5 @" f
企业的反馈:营业时间太死板,建议按公司大小灵活点。披露想用多语言和模板,处理错误披露需要指引。# i# k8 Z. t& t. p2 |, K
8 M8 j' a" Z' A% ~, J MAS 的回应:营业时间不改,确保客户能联系你。披露语言自己定,错误披露得赶紧改。$ V0 b# `3 c- @+ A" }
- k: D, H& \! d6 d 11. 指引够具体吗?能帮企业少走弯路吗?% h1 C1 R+ M, E( \; l
* j& U n. y# X" c MAS 的说法:DTSP 得遵守通用的金融指引(适当人选、技术风险、业务连续性、外包),未来可能出 DTSP 专属常见问题解答(FAQs)。
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企业的担忧:想要 DTSP 专属的网络安全指引、高管能力清单和案例,觉得通用指引不够贴合。
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MAS 的态度:指引是原则性的,你得自己定制。会考虑加 FAQs,解决行业痛点。
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12. 即使你已有牌照或被豁免,FSMA 仍对所有 DTSP 相关业务提出了更高的合规要求:
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+ V) T8 q* d) Z% l 更严格的技术风险管理(TRM):需加强系统安全、网络风险防控,符合 MAS 的《技术风险管理指引》。
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年度审计报告提交:需定期向 MAS 提交独立审计报告,重点评估 AML/CFT(反洗钱和反恐怖融资)合规性。 4 J% C4 A" h. g0 b
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更高的 AML/CFT 要求:包括客户尽职调查(CDD)、交易监控、筛选可疑活动等,需符合 MAS 的 PSN02 通知要求。 + T" ?6 I" m8 F; F! z+ K5 c* ]
$ b1 E, ?/ _4 g. } 重大安全事件快速上报:发生重大安全事件(如数据泄露、黑客攻击)需在 1 小时内向 MAS 报告(注:此时间要求可能根据具体指引调整,建议参考 MAS 最终通知)。
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现金支付限制:禁止接受或支付超过 20,000 新元(约 15,000 美元)的现金交易,以降低洗钱风险( ]/ R) q4 o7 c& t& e
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如果你已经在以下框架下持牌或被豁免,则无需额外申请 FSMA 下的 DTSP 牌照:
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持有《支付服务法》(PSA)牌照
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被 PSA 豁免
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9 h1 S0 X- ]! ~, a* c 持有《证券与期货法》(SFA)或《金融顾问法》(FAA)牌照,或被豁免。* b b6 I+ X1 g: \% A
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Aiying 行动建议:+ Q+ U8 L0 v! E$ {3 E: W
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马上自查:找律师确认你的业务是否需要执照,赶紧准备申请或退出计划。) l; ~, b2 I6 ?; K5 X
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花钱合规:升级系统、培训员工,确保 CDD、技术安全、披露都达标。
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多沟通:主动联系 MAS,确认时间表和要求,减少猜谜游戏。3 k$ f3 T) }% b _/ _$ A
( C5 Z* V/ s) ]' Z5 X 关注指引:MAS 的后续指引和 FAQs 非常重要,密切关注。* F' W( P9 T7 u5 l3 Y4 L
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游戏最后一段话觉得是有感觉的,但是在我面前就难以实现,毕竟运气太差了。 |
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