江苏省公安厅关于Dubo违法案件的量罚指导意见

各市、县公安局，城市公安分局：
8 I2 E) E' S3 t$ i) F3 {为依法查禁Dubo活动，规范公安机关办理Dubo违法案件，根据《中天策民共和国治安管理处罚法》等规定，制定本意见。
[b]一、赌资、作案工具的认定及处理 [/b]

" C; Q+ S) s7 s  x$ R+ f" t7 n3 l（一）下列财物应当认定为赌资：
1、Dubo活动中用作赌注的款物；
2、Dubo活动中换取筹码的款物；
3、通过Dubo赢取的款物；
1 T6 O6 R: D6 E' `) ]$ x! g0 L4、在利用计算机网络进行的Dubo活动中，分DC、下级庄家或者Dubo参与者在组织或者参与Dubo前向Dubo组织者、上级庄家或者Dubo公司交付的押金；
$ ?9 M/ @3 s+ M5、在Dubo活动中放贷的款物。
（二）Dubo现场没有赌资，而是以筹码或者事先约定事后交割等方式代替的，赌资数额经调查属实后予以认定。
（三）每次Dubo查实的赌资应当累计计算。
/ r# t! ]; t& S  W（四）个人赌资无法确定时，按照参赌款物的价值总额除以参赌人数的平均值计算，认定为人均赌资。
6 ^' r3 U4 _4 G/ M7 [& `8 p3 C（五）通过计算机网络、Dubo机实施Dubo活动的赌资数额，可以按照在计算机网络、Dubo机上投注或者赢取的总点数乘以每个点数实际代表的金额认定。
（六）对查获的赌资应当收缴。对现场查获的赌资无法分清所有人的，可以作为参赌人员的共同赌资予以收缴。对现场查获参赌人员随身携带的财物，根据Dubo方式、赌注大小、参赌时间等案件调查情况，查明属于赌资的，应当予以收缴。对参加计算机网络Dubo的，按照查实的结算后实有赌资予以收缴。
（七）对参与Dubo人员使用的交通、通讯工具未作为赌注的，不得收缴。在以营利为目的，聚众Dubo、开设DC，或者采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚的案件中，违法行为人本人所有的用于纠集、联络、运送参赌人员以及用于望风护赌的交通、通讯工具，应当认定为作案工具依法予以收缴。
+ p  W" {1 ^9 K0 t" e* v& p2 q[b]二、对Dubo行为治安处罚的裁量标准[/b]
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对Dubo行为作出治安处罚，应当依据Dubo方式、赌资数额,并结合其他情节确定处罚幅度。
（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资100元以上、不满500元的；
2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资200元以上、不满1000元的。
/ p& o7 [2 [, n* ~; c4 o+ R赌资数额未达到上述下限标准的，对Dubo人员不予处罚，但应当给予批评教育。
（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
" m. D3 A% L4 r7 D1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资500元以上、不满1000元的；
2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资1000元以上、不满3000元的。
" F, E) `: d* J（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
% B3 \, Y; O' ?5 Y- x2 l0 V9 p- S( G$ X1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资1000元以上的；
. q+ k( }1 T: Y1 Q) Q2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资3000元以上的。
1 l% G9 U6 J% v7 v! P/ ?& x9 T. {4 x; n[b]三、对为Dubo提供条件行为治安处罚的裁量标准[/b]

对为Dubo提供条件行为作出治安处罚，应当依据行为人非法获利数额、违法次数，并结合其他情节确定处罚幅度。
' a4 Q- [* Q# {& O' H（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
' E" _  w; L  A* ~2 {' }1、为Dubo提供条件，非法获利累计不满200元的；
2、为Dubo提供条件，累计不满5人次的。
（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
6 ^4 S0 k& k9 W- N7 F6 Q1、为Dubo提供条件，非法获利累计200元以上、不满500元的；
2、为Dubo提供条件2次的；
% @# j3 }0 a8 y3 q3、为Dubo提供条件，累计5人次以上、不满10人次的。
0 P. w: U0 ]7 x8 H（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
+ V1 n) f% Z6 {" W) o6 }; D" u1、为Dubo提供条件，非法获利累计500元以上的；
2、为Dubo提供条件3次以上的；
- ], n) {! k6 D8 ^3、为Dubo提供条件，累计10人次以上的；
4、明知他人Dubo而放贷赌资的；
( `! `* M  R. x- U) \0 c5、采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
5 Y3 f. r1 S5 {2 K6、销售具有Dubo功能的游戏机，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
6 `, ?. u1 T5 c' \% }" S1 x7、在聚众Dubo、开设DC共同犯罪中，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的。
[b]四、从重、从轻、减轻处罚和不予处罚等情节[/b]
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（一）有下列情形之一的，从重处罚：
* a) U0 s3 q8 c8 g" }: p, @# ^( g4 m1、因Dubo或者为Dubo提供条件引发其他治安、刑事案件的；
2、教唆、胁迫、诱骗他人Dubo或者为Dubo提供条件的；
3、对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；
4、刑事处罚执行完毕、劳动教养解除或者受治安管理处罚后六个月内，或者缓刑期间，实施Dubo或者为Dubo提供条件的；
5、在工作场所、公共场所或者公共交通工具上Dubo的；
* p; m: `' w& B/ ~2 m+ o6、国家工作人员Dubo或者为Dubo提供条件的；
7、组织、招引中天策民共和国公民赴境外Dubo的；
8、其他依法应当从重处罚的情形。
5 X9 k3 R  Y+ o, y9 y' M8 T5 `1 u（二）有下列情形之一的，从轻、减轻或者不予处罚：
1、未成年人参与Dubo或者为Dubo提供条件的；
2、被胁迫、诱骗参与Dubo或者为Dubo提供条件的；  
7 E" o8 E7 K' `( i4 q3、主动投案，向公安机关如实陈述Dubo或者为Dubo提供条件的违法行为的；
, Q' o8 m- s+ C  k7 E4、有立功表现的；
5、其他依法应当从轻、减轻或者不予处罚的情形。  
[b]五、不以Dubo或者为Dubo提供条件论处的情形 [/b]
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6 K0 Q! Y, g$ k, u（一）不以营利为目的，亲属之间进行的带有财物输赢的打麻将、玩扑克等活动，不以Dubo论处。
（二）提供棋牌室等场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为，不以为Dubo提供条件论处，但明知他人Dubo的除外。   
[b]六、其他规定 [/b]
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（一）本意见第五条第（一）项规定的“亲属”包括血亲和姻亲。
0 W+ B: b  U' K% e% H3 _+ c（二）有下列情形之一的，可以认定为本意见第五条第（二）项规定的“明知”：
9 O: e/ \6 A$ e) j1、提供以筹码换现金服务的；
2、抽头渔利的；
3、参赌人员在桌面公开摆放赌资的；
4、场所业主和从业人员组织、招引他人Dubo的；
  J& G* `) S4 Y  d" e5、无证经营的棋牌室等场所为他人进行带有财物输赢（不论赌资数额是否达到本意见规定的处罚起点标准）的打麻将等活动提供条件的；
0 H6 b7 O/ o3 N4 C9 G6、在执法人员调查时，以向涉赌嫌疑人员通风报信、与涉赌人员串供等方式干扰调查的；
7、有其他证据证明行为人系明知的。
0 O: w. ~7 L) `7 M% v# H& w（三）本意见规定的“以上”、“以下”均含本数。
（四）对Dubo或者为Dubo提供条件的人员实行劳动教养的标准，按照省公安厅、省劳教委《关于对寻衅滋事等违法犯罪人员实行劳动教养的意见》第六条执行。
( A' T" b1 E& L（五）各地级市公安局可以在本意见规定的裁量标准内，结合本地实际，作出具体规定，并报省公安厅备案。
（六）本意见自下发之日起执行，此前省公安厅有关规定与本意见不一致的，以本意见为准。

回头是岸啊！！！！！！！！！！！