江苏省公安厅关于Dubo违法案件的量罚指导意见

各市、县公安局，城市公安分局：
为依法查禁Dubo活动，规范公安机关办理Dubo违法案件，根据《中天策民共和国治安管理处罚法》等规定，制定本意见。
[b]一、赌资、作案工具的认定及处理 [/b]

! z- n$ [0 B. t7 D（一）下列财物应当认定为赌资：
6 P) f! d( d8 T% H+ W/ e8 `  ?1、Dubo活动中用作赌注的款物；
" X% ?+ b- D. P% U! b) D" C* W: J: j2、Dubo活动中换取筹码的款物；
" N2 P' n6 G$ N$ I% @8 j. x3、通过Dubo赢取的款物；
4、在利用计算机网络进行的Dubo活动中，分DC、下级庄家或者Dubo参与者在组织或者参与Dubo前向Dubo组织者、上级庄家或者Dubo公司交付的押金；
5、在Dubo活动中放贷的款物。
（二）Dubo现场没有赌资，而是以筹码或者事先约定事后交割等方式代替的，赌资数额经调查属实后予以认定。
（三）每次Dubo查实的赌资应当累计计算。
, A$ ^- a% o5 n. q' I! O. J（四）个人赌资无法确定时，按照参赌款物的价值总额除以参赌人数的平均值计算，认定为人均赌资。
（五）通过计算机网络、Dubo机实施Dubo活动的赌资数额，可以按照在计算机网络、Dubo机上投注或者赢取的总点数乘以每个点数实际代表的金额认定。
* u: V' y2 _% t& y; V3 ~- d（六）对查获的赌资应当收缴。对现场查获的赌资无法分清所有人的，可以作为参赌人员的共同赌资予以收缴。对现场查获参赌人员随身携带的财物，根据Dubo方式、赌注大小、参赌时间等案件调查情况，查明属于赌资的，应当予以收缴。对参加计算机网络Dubo的，按照查实的结算后实有赌资予以收缴。
（七）对参与Dubo人员使用的交通、通讯工具未作为赌注的，不得收缴。在以营利为目的，聚众Dubo、开设DC，或者采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚的案件中，违法行为人本人所有的用于纠集、联络、运送参赌人员以及用于望风护赌的交通、通讯工具，应当认定为作案工具依法予以收缴。
[b]二、对Dubo行为治安处罚的裁量标准[/b]
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4 s$ ^* H; \3 z; p对Dubo行为作出治安处罚，应当依据Dubo方式、赌资数额,并结合其他情节确定处罚幅度。
6 \: C( Z* w6 b（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资100元以上、不满500元的；
. [; R/ M& S' T7 R2 S" e2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资200元以上、不满1000元的。
' T0 B; p! Y7 J7 W  |) f8 U0 H' y赌资数额未达到上述下限标准的，对Dubo人员不予处罚，但应当给予批评教育。
9 E: H  X# m* E- E+ q- ^（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资500元以上、不满1000元的；
0 e! I5 ^4 S# Q" b5 c9 q, k& ^5 ^& x2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资1000元以上、不满3000元的。
3 r# A0 n; u( d" i3 @（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
6 e2 T) o& J5 d' s3 j* E! M1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资1000元以上的；
# F* [8 P% y$ W6 O1 v. e4 T+ X2 G2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资3000元以上的。
: a2 _1 S, f5 D4 j[b]三、对为Dubo提供条件行为治安处罚的裁量标准[/b]

对为Dubo提供条件行为作出治安处罚，应当依据行为人非法获利数额、违法次数，并结合其他情节确定处罚幅度。
（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
1、为Dubo提供条件，非法获利累计不满200元的；
2、为Dubo提供条件，累计不满5人次的。
  |2 p( p$ M7 b- \& `; }- F7 }（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
1、为Dubo提供条件，非法获利累计200元以上、不满500元的；
( T4 z) c8 t1 M) M! d2、为Dubo提供条件2次的；
3、为Dubo提供条件，累计5人次以上、不满10人次的。
! g; }' q* o) C# g& \: g（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
! W9 o7 z  j5 N/ l8 r+ ]6 O' R1、为Dubo提供条件，非法获利累计500元以上的；
1 f, H: o1 [  D" A2、为Dubo提供条件3次以上的；
3、为Dubo提供条件，累计10人次以上的；
: B0 {: g9 @" _. w! N4、明知他人Dubo而放贷赌资的；
5、采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
6、销售具有Dubo功能的游戏机，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
7、在聚众Dubo、开设DC共同犯罪中，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的。
7 g8 E/ u& R1 P! T0 M[b]四、从重、从轻、减轻处罚和不予处罚等情节[/b]
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（一）有下列情形之一的，从重处罚：
% h& o4 k2 D; {1 w" c9 ?1、因Dubo或者为Dubo提供条件引发其他治安、刑事案件的；
" Y9 f( n6 q0 v+ U1 [) G2、教唆、胁迫、诱骗他人Dubo或者为Dubo提供条件的；
4 i  ?7 s; x' W& z1 `( w3 A3、对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；
4、刑事处罚执行完毕、劳动教养解除或者受治安管理处罚后六个月内，或者缓刑期间，实施Dubo或者为Dubo提供条件的；
5、在工作场所、公共场所或者公共交通工具上Dubo的；
6、国家工作人员Dubo或者为Dubo提供条件的；
$ G* @. I; m# X3 `7、组织、招引中天策民共和国公民赴境外Dubo的；
5 F6 c6 B9 U- \; e" d" ?8、其他依法应当从重处罚的情形。
2 {% R4 {# B5 f( {' {. c/ s9 B4 J9 b（二）有下列情形之一的，从轻、减轻或者不予处罚：
' Z; ?" d* i' g1、未成年人参与Dubo或者为Dubo提供条件的；
2、被胁迫、诱骗参与Dubo或者为Dubo提供条件的；  
3、主动投案，向公安机关如实陈述Dubo或者为Dubo提供条件的违法行为的；
6 I% u1 z/ k3 I4 N7 j1 C, `8 B7 U4、有立功表现的；
8 {- F$ H+ P) L( w# ^. V2 r' B5、其他依法应当从轻、减轻或者不予处罚的情形。  
2 R8 S* C- M8 T/ j# P) g[b]五、不以Dubo或者为Dubo提供条件论处的情形 [/b]

- J* T" i9 C1 ]（一）不以营利为目的，亲属之间进行的带有财物输赢的打麻将、玩扑克等活动，不以Dubo论处。
（二）提供棋牌室等场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为，不以为Dubo提供条件论处，但明知他人Dubo的除外。   
* ^& g8 l+ `6 u$ `& `[b]六、其他规定 [/b]

（一）本意见第五条第（一）项规定的“亲属”包括血亲和姻亲。
（二）有下列情形之一的，可以认定为本意见第五条第（二）项规定的“明知”：
" K1 b& {9 `1 r, b& E3 t: v1、提供以筹码换现金服务的；
2、抽头渔利的；
3、参赌人员在桌面公开摆放赌资的；
4、场所业主和从业人员组织、招引他人Dubo的；
+ }: H) h1 d1 O5 O1 U2 ?6 X$ \5、无证经营的棋牌室等场所为他人进行带有财物输赢（不论赌资数额是否达到本意见规定的处罚起点标准）的打麻将等活动提供条件的；
% i& ?  V5 i( ?' I7 @% t# c6、在执法人员调查时，以向涉赌嫌疑人员通风报信、与涉赌人员串供等方式干扰调查的；
7、有其他证据证明行为人系明知的。
（三）本意见规定的“以上”、“以下”均含本数。
（四）对Dubo或者为Dubo提供条件的人员实行劳动教养的标准，按照省公安厅、省劳教委《关于对寻衅滋事等违法犯罪人员实行劳动教养的意见》第六条执行。
" F/ E' o/ v1 {* ^（五）各地级市公安局可以在本意见规定的裁量标准内，结合本地实际，作出具体规定，并报省公安厅备案。
（六）本意见自下发之日起执行，此前省公安厅有关规定与本意见不一致的，以本意见为准。

回头是岸啊！！！！！！！！！！！