江苏省公安厅关于Dubo违法案件的量罚指导意见

各市、县公安局，城市公安分局：
为依法查禁Dubo活动，规范公安机关办理Dubo违法案件，根据《中天策民共和国治安管理处罚法》等规定，制定本意见。
* T* ^" a8 w/ j/ a. ^6 t[b]一、赌资、作案工具的认定及处理 [/b]
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( ~. F! u3 e9 c4 \（一）下列财物应当认定为赌资：
, G0 R6 S3 E4 v/ K+ t' F! h% p$ _1、Dubo活动中用作赌注的款物；
2 W* R! U9 P; j" k# O; A9 d2、Dubo活动中换取筹码的款物；
' Z: A1 n" n' a! z! Y6 a" m3、通过Dubo赢取的款物；
4、在利用计算机网络进行的Dubo活动中，分DC、下级庄家或者Dubo参与者在组织或者参与Dubo前向Dubo组织者、上级庄家或者Dubo公司交付的押金；
5、在Dubo活动中放贷的款物。
（二）Dubo现场没有赌资，而是以筹码或者事先约定事后交割等方式代替的，赌资数额经调查属实后予以认定。
- p/ x2 w! L$ V; f- z2 y) Q7 l（三）每次Dubo查实的赌资应当累计计算。
（四）个人赌资无法确定时，按照参赌款物的价值总额除以参赌人数的平均值计算，认定为人均赌资。
, \- C7 {/ ]* l( e（五）通过计算机网络、Dubo机实施Dubo活动的赌资数额，可以按照在计算机网络、Dubo机上投注或者赢取的总点数乘以每个点数实际代表的金额认定。
（六）对查获的赌资应当收缴。对现场查获的赌资无法分清所有人的，可以作为参赌人员的共同赌资予以收缴。对现场查获参赌人员随身携带的财物，根据Dubo方式、赌注大小、参赌时间等案件调查情况，查明属于赌资的，应当予以收缴。对参加计算机网络Dubo的，按照查实的结算后实有赌资予以收缴。
（七）对参与Dubo人员使用的交通、通讯工具未作为赌注的，不得收缴。在以营利为目的，聚众Dubo、开设DC，或者采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚的案件中，违法行为人本人所有的用于纠集、联络、运送参赌人员以及用于望风护赌的交通、通讯工具，应当认定为作案工具依法予以收缴。
[b]二、对Dubo行为治安处罚的裁量标准[/b]
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+ k9 \$ `) l- F" Y( J5 M* E$ j对Dubo行为作出治安处罚，应当依据Dubo方式、赌资数额,并结合其他情节确定处罚幅度。
（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资100元以上、不满500元的；
2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资200元以上、不满1000元的。
赌资数额未达到上述下限标准的，对Dubo人员不予处罚，但应当给予批评教育。
3 r1 Q) z5 l3 ]8 I9 E（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资500元以上、不满1000元的；
2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资1000元以上、不满3000元的。
（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资1000元以上的；
. D$ K& ^( K: p$ X3 a2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资3000元以上的。
* F) t! D& R7 [, V% l[b]三、对为Dubo提供条件行为治安处罚的裁量标准[/b]
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" C7 \) {! O3 ?( z: i8 ~5 B* u: v对为Dubo提供条件行为作出治安处罚，应当依据行为人非法获利数额、违法次数，并结合其他情节确定处罚幅度。
) v3 a8 i. _! [$ q（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
1、为Dubo提供条件，非法获利累计不满200元的；
2、为Dubo提供条件，累计不满5人次的。
3 x8 u4 U; Z+ E! A（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
3 a! y3 E1 Q( z: V' F! C' I' p( G  E1、为Dubo提供条件，非法获利累计200元以上、不满500元的；
3 C; L/ {& u1 ?) E! ^! P2、为Dubo提供条件2次的；
$ {3 A% W5 O3 b- ]- l/ X- Z0 _3、为Dubo提供条件，累计5人次以上、不满10人次的。
（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
! d* ^& p2 t6 o5 Q$ s7 U! Y1、为Dubo提供条件，非法获利累计500元以上的；
2、为Dubo提供条件3次以上的；
3、为Dubo提供条件，累计10人次以上的；
8 E2 {% F3 }4 Y$ \4、明知他人Dubo而放贷赌资的；
0 e  ]7 D: K7 m! Z  t5、采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
2 o. j0 A* Z* C2 \9 R1 e6、销售具有Dubo功能的游戏机，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
7 g+ q: \9 @9 s' p& W: C7、在聚众Dubo、开设DC共同犯罪中，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的。
" ~$ u* }- o& z1 J$ v* `# z) l[b]四、从重、从轻、减轻处罚和不予处罚等情节[/b]
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（一）有下列情形之一的，从重处罚：
1、因Dubo或者为Dubo提供条件引发其他治安、刑事案件的；
! a+ B. W/ ]2 ~) Z! }! V9 C2、教唆、胁迫、诱骗他人Dubo或者为Dubo提供条件的；
0 V4 i, k/ y, f2 d* Q- B3、对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；
4、刑事处罚执行完毕、劳动教养解除或者受治安管理处罚后六个月内，或者缓刑期间，实施Dubo或者为Dubo提供条件的；
5、在工作场所、公共场所或者公共交通工具上Dubo的；
6、国家工作人员Dubo或者为Dubo提供条件的；
7 I; n0 G: s9 l4 U; ^7、组织、招引中天策民共和国公民赴境外Dubo的；
3 b. `$ _; f2 Q- D7 U# a. F8、其他依法应当从重处罚的情形。
0 }9 c, x1 q9 c2 B3 M（二）有下列情形之一的，从轻、减轻或者不予处罚：
% z- l/ g( Z7 B! o! P: g: Q1、未成年人参与Dubo或者为Dubo提供条件的；
: v  N  @$ j* B  Y' d( P  o" o2 E; F- z2、被胁迫、诱骗参与Dubo或者为Dubo提供条件的；  
& j3 Q9 h  ~" S/ t. [3、主动投案，向公安机关如实陈述Dubo或者为Dubo提供条件的违法行为的；
4、有立功表现的；
5、其他依法应当从轻、减轻或者不予处罚的情形。  
0 F. j' m6 q# x+ P  V, j0 L6 P[b]五、不以Dubo或者为Dubo提供条件论处的情形 [/b]
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（一）不以营利为目的，亲属之间进行的带有财物输赢的打麻将、玩扑克等活动，不以Dubo论处。
8 q9 ]+ y2 K' X0 N  A$ c# T& ^9 ]- r（二）提供棋牌室等场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为，不以为Dubo提供条件论处，但明知他人Dubo的除外。   
[b]六、其他规定 [/b]
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（一）本意见第五条第（一）项规定的“亲属”包括血亲和姻亲。
（二）有下列情形之一的，可以认定为本意见第五条第（二）项规定的“明知”：
1、提供以筹码换现金服务的；
: I$ y9 t8 B& ^+ C2、抽头渔利的；
- I* h0 c8 K2 g4 H) S$ X" d3、参赌人员在桌面公开摆放赌资的；
4、场所业主和从业人员组织、招引他人Dubo的；
! F% K; ~. L/ j- Y5、无证经营的棋牌室等场所为他人进行带有财物输赢（不论赌资数额是否达到本意见规定的处罚起点标准）的打麻将等活动提供条件的；
$ u8 l* J. ?8 R) x6 U6、在执法人员调查时，以向涉赌嫌疑人员通风报信、与涉赌人员串供等方式干扰调查的；
7、有其他证据证明行为人系明知的。
8 I" v& v5 c+ P8 S4 h4 o" C（三）本意见规定的“以上”、“以下”均含本数。
/ \9 }& ?- }  x" l4 K（四）对Dubo或者为Dubo提供条件的人员实行劳动教养的标准，按照省公安厅、省劳教委《关于对寻衅滋事等违法犯罪人员实行劳动教养的意见》第六条执行。
+ `. t0 w1 ]+ z( Q（五）各地级市公安局可以在本意见规定的裁量标准内，结合本地实际，作出具体规定，并报省公安厅备案。
（六）本意见自下发之日起执行，此前省公安厅有关规定与本意见不一致的，以本意见为准。

回头是岸啊！！！！！！！！！！！