江苏省公安厅关于Dubo违法案件的量罚指导意见

各市、县公安局，城市公安分局：
为依法查禁Dubo活动，规范公安机关办理Dubo违法案件，根据《中天策民共和国治安管理处罚法》等规定，制定本意见。
[b]一、赌资、作案工具的认定及处理 [/b]

" t$ K( j+ w# R7 E& m（一）下列财物应当认定为赌资：
: O6 j* [9 g8 B% A) A1 E$ ^1、Dubo活动中用作赌注的款物；
2、Dubo活动中换取筹码的款物；
& g' @" X9 t3 }- q4 ^! G3、通过Dubo赢取的款物；
# J: d- }9 c/ [4、在利用计算机网络进行的Dubo活动中，分DC、下级庄家或者Dubo参与者在组织或者参与Dubo前向Dubo组织者、上级庄家或者Dubo公司交付的押金；
* q  P( }$ P5 m$ j7 w& I+ J$ {5、在Dubo活动中放贷的款物。
（二）Dubo现场没有赌资，而是以筹码或者事先约定事后交割等方式代替的，赌资数额经调查属实后予以认定。
（三）每次Dubo查实的赌资应当累计计算。
+ W) ], \; x$ M  P- u: f（四）个人赌资无法确定时，按照参赌款物的价值总额除以参赌人数的平均值计算，认定为人均赌资。
（五）通过计算机网络、Dubo机实施Dubo活动的赌资数额，可以按照在计算机网络、Dubo机上投注或者赢取的总点数乘以每个点数实际代表的金额认定。
2 u: @6 ]' t3 P) E0 r! u（六）对查获的赌资应当收缴。对现场查获的赌资无法分清所有人的，可以作为参赌人员的共同赌资予以收缴。对现场查获参赌人员随身携带的财物，根据Dubo方式、赌注大小、参赌时间等案件调查情况，查明属于赌资的，应当予以收缴。对参加计算机网络Dubo的，按照查实的结算后实有赌资予以收缴。
（七）对参与Dubo人员使用的交通、通讯工具未作为赌注的，不得收缴。在以营利为目的，聚众Dubo、开设DC，或者采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚的案件中，违法行为人本人所有的用于纠集、联络、运送参赌人员以及用于望风护赌的交通、通讯工具，应当认定为作案工具依法予以收缴。
[b]二、对Dubo行为治安处罚的裁量标准[/b]
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3 ?1 P+ o8 a8 @/ ^对Dubo行为作出治安处罚，应当依据Dubo方式、赌资数额,并结合其他情节确定处罚幅度。
（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
( q( \. `" ]6 y  h1 B1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资100元以上、不满500元的；
" M7 P+ f0 e* y5 i7 X2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资200元以上、不满1000元的。
赌资数额未达到上述下限标准的，对Dubo人员不予处罚，但应当给予批评教育。
（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资500元以上、不满1000元的；
2 @7 r' }# B& U4 a. [. r* {. R2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资1000元以上、不满3000元的。
; P5 @. b$ t* l  x* Q/ H（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
0 J0 Y/ i" @- f6 A! U1、参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、DCDubo、“6HC”以及其他私彩方式Dubo，个人赌资或者人均赌资1000元以上的；
) @& C# T# ?- b  \  `3 T2、参与其他Dubo活动，个人赌资或者人均赌资3000元以上的。
[b]三、对为Dubo提供条件行为治安处罚的裁量标准[/b]
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对为Dubo提供条件行为作出治安处罚，应当依据行为人非法获利数额、违法次数，并结合其他情节确定处罚幅度。
# r1 ^& x" J0 i: L0 w9 w8 h: v（一）有下列情形之一的，处500元以下罚款：
( D* E* \1 |% c6 N2 g3 Z1、为Dubo提供条件，非法获利累计不满200元的；
7 B& e! Z/ Q2 X2、为Dubo提供条件，累计不满5人次的。
（二）有下列情形之一的，处5日以下拘留：
8 m6 P% @3 O9 V. k3 C% o/ I1、为Dubo提供条件，非法获利累计200元以上、不满500元的；
2、为Dubo提供条件2次的；
& e) g/ @0 B- ~% P& j+ X7 y; ^3、为Dubo提供条件，累计5人次以上、不满10人次的。
+ _6 N3 d/ M" E* l1 L: \7 i（三）有下列情形之一的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款：
: o6 x) o5 q5 |8 Q$ V; t# V* y1、为Dubo提供条件，非法获利累计500元以上的；
" d8 w; s' [- k# B6 L/ k1 x! b" g2、为Dubo提供条件3次以上的；
3、为Dubo提供条件，累计10人次以上的；
4、明知他人Dubo而放贷赌资的；
/ ?  |' t% z: r5、采取不报经国家批准，擅自发行、销售彩票的方式，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
( n! J! Q  q, l3 O# x+ v6、销售具有Dubo功能的游戏机，尚不够刑事处罚或者劳动教养的；
7、在聚众Dubo、开设DC共同犯罪中，为Dubo提供条件，尚不够刑事处罚或者劳动教养的。
[b]四、从重、从轻、减轻处罚和不予处罚等情节[/b]

+ m5 i1 F, ?  J! c（一）有下列情形之一的，从重处罚：
1、因Dubo或者为Dubo提供条件引发其他治安、刑事案件的；
" v2 v/ F" I% h' `2、教唆、胁迫、诱骗他人Dubo或者为Dubo提供条件的；
9 W5 H- O4 i8 K- u/ R8 N- N# e3、对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；
% Z0 B1 i- `5 {, X+ I) L+ H4、刑事处罚执行完毕、劳动教养解除或者受治安管理处罚后六个月内，或者缓刑期间，实施Dubo或者为Dubo提供条件的；
. p2 w  U3 @# l5、在工作场所、公共场所或者公共交通工具上Dubo的；
6、国家工作人员Dubo或者为Dubo提供条件的；
( W- R8 F3 a- w) m! [! }7、组织、招引中天策民共和国公民赴境外Dubo的；
9 F/ q; W) R  i0 ?2 |9 q  [+ x2 ?8、其他依法应当从重处罚的情形。
（二）有下列情形之一的，从轻、减轻或者不予处罚：
1、未成年人参与Dubo或者为Dubo提供条件的；
2、被胁迫、诱骗参与Dubo或者为Dubo提供条件的；  
3、主动投案，向公安机关如实陈述Dubo或者为Dubo提供条件的违法行为的；
4、有立功表现的；
2 ~* E% x2 X2 x5、其他依法应当从轻、减轻或者不予处罚的情形。  
# ^8 }+ u1 V- O[b]五、不以Dubo或者为Dubo提供条件论处的情形 [/b]
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0 i0 j( s6 k- U. O7 `（一）不以营利为目的，亲属之间进行的带有财物输赢的打麻将、玩扑克等活动，不以Dubo论处。
（二）提供棋牌室等场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为，不以为Dubo提供条件论处，但明知他人Dubo的除外。   
) W/ u7 \+ C; |5 N[b]六、其他规定 [/b]
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" f9 T" v! E6 P, d* L$ m. ^: O* _（一）本意见第五条第（一）项规定的“亲属”包括血亲和姻亲。
（二）有下列情形之一的，可以认定为本意见第五条第（二）项规定的“明知”：
0 P+ H$ P* P# i+ r: I  s/ r* O. A1、提供以筹码换现金服务的；
9 F  o6 e" n( Q% a9 F7 O2、抽头渔利的；
- E2 y3 {  I8 y. m3、参赌人员在桌面公开摆放赌资的；
  j/ C! B, ~# _! X4、场所业主和从业人员组织、招引他人Dubo的；
9 f- q8 i: ~0 B2 s' I1 @5、无证经营的棋牌室等场所为他人进行带有财物输赢（不论赌资数额是否达到本意见规定的处罚起点标准）的打麻将等活动提供条件的；
6、在执法人员调查时，以向涉赌嫌疑人员通风报信、与涉赌人员串供等方式干扰调查的；
/ o, k8 }9 ?5 |4 f+ |) a2 \+ s/ O8 W2 p7、有其他证据证明行为人系明知的。
3 `* b: t2 V2 ~" |* _) \, l  B（三）本意见规定的“以上”、“以下”均含本数。
（四）对Dubo或者为Dubo提供条件的人员实行劳动教养的标准，按照省公安厅、省劳教委《关于对寻衅滋事等违法犯罪人员实行劳动教养的意见》第六条执行。
7 z. \$ S' a$ M- l（五）各地级市公安局可以在本意见规定的裁量标准内，结合本地实际，作出具体规定，并报省公安厅备案。
（六）本意见自下发之日起执行，此前省公安厅有关规定与本意见不一致的，以本意见为准。

回头是岸啊！！！！！！！！！！！