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中美两国在打击非法金融活动、加强网络安全和确保全球稳定方面拥有共同利益。未来形势将更多取决于价值观和治理，而非技术。* l* ?7 r6 Y% L9 T0 |2 w7 m
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# s' k9 l! r4 U, I. J/ V2025年，美国国会在塑造数字资产监管格局方面迈出决定性一步。7月，众议院推进了三项重要立法：《指导与建立美国稳定币国家创新法案》（天才法案）、《数字资产市场清晰法案》（清晰法案）
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: _- F2 f8 M6 H* d% G2 F
' y% w8 ]: N- E: f$ F8 y以及《反中央银行数字货币监控国家法案》（反CBDC法案）。《天才法案》已于7月18日由特朗普总统签署成为法律；《清晰法案》和《反CBDC法案》已在众议院获得通过，目前正等待参议院审议。 5 Z: T, ?2 q. M" ~5 f( {0 H
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三项法案，三个领域, F1 A9 o `- s, A3 O7 x) ^/ J0 e
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《天才法案》以稳定币为核心内容。该法案建立了联邦和州双重监管架构，要求发行人持有高质量资本储备、维持资本充足率标准，并定期披露储备构成。该框架使得稳定币具有更接近银行和货币市场
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/ v* e$ K) l* j9 `, Y- f基金的监管标准，同时也为各州向小型发行人发放许可提供了空间。《清晰法案》则主要解决资产分类的核心问题。与此同时，《反CBDC法案》明确禁止美联储发行能够被美国ZF监控的央行数字货 K/ u& N0 ] ^$ K2 R0 X: V4 Z6 O
! @/ n, B; m% c8 h. ?币（CBDC），这反映出共和党对中央集权的不信任。8 J- D5 Y8 Z L3 N
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- e$ ~2 Z* r, G2 h$ j5 E# N. X' |- z美东时间2025年7月18日，美国总统特朗普在白宫正式签署《指导与建立美国稳定币国家创新法案》（又称《天才法案》），标志着美国稳定币监管立法进入实施阶段。7 D$ Q4 o) v& L5 K
8 i1 Z. e* Z% S. f! k! b将这些问题拆分成三项法案，既体现了法律必要性，也体现了ZZ策略。稳定币、资产分类和央行数字货币涉及不同的法定制度、监管机构和意识形态，如果将它们捆绑成一项法案，其通过过程将极其
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复杂，相比之下，为它们分开制定法案，能确保更有针对性地达成共识。然而必须指出的是，这三项法案虽然内容全面，但并未涵盖所有数字资产监管议程。它们留下了一些悬而未决的问题，例如去中
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心化金融的反洗钱义务、加密货币交易的税收，以及银行和经纪商/交易商的托管规则。
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- G7 ]- m4 ]& U$ I8 _2 x2 z# v美国的监管框架将在全球范围产生强烈反响。首先，中短期内，稳定币的合法化和监管可能巩固数字美元在国际金融中的主导地位。区块链数据分析公司Chainalysis估计，2024年稳定币的转账总额估计5 c0 F# G" _5 [, A- h3 E/ g( O, O% H2 Z
3 v1 t: N. R6 x' d7 ?! z8 P达3万亿美元，其中 80%以上以美元计价。法律的明确性可能加速其在零售支付、企业财务和跨境汇款中的应用。其次，通过明确市场类别，美国可以从其他竞争地区抢占商业资源。欧洲的加密资产市
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( u; h0 r. [& D场监管法案（MiCA）虽然内容全面，但外界认为其限制性很强，尤其是对去中心化金融（DeFi）和算法稳定币而言，这可能迫使企业重返美国市场。第三，美国拒绝央行数字货币，没有将全球数字货币
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竞争视为技术竞赛，而是定义为一场治理模式之争：一边是隐私和自由市场，一边是所谓由国家驱动的金融架构。 6 T1 H3 P2 e/ v; x ]4 m" V
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这篇太关键了，能看出美方在“数字货币三分天下”的布局。 y( I% g) {; x, f P/ {+ t. @
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