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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。
0 |4 v# ~0 N. Q. t- V3 F [& {$ o$ u! M7 x6 E
8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。/ i5 u6 [' Y9 M3 A8 I9 I
; Y$ ~$ h8 r. {) Q% N 她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。5 L( B7 ?, f. _6 M8 }
' z: F& a: ?' k
这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”$ r+ Y8 _0 h) F7 U! s( ?5 `/ R
; c7 \( d; V+ c- g
Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。2 P$ F- y' E4 `4 k3 e% R3 B
+ n# ?* A7 S& R* D6 I# o 此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。
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她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。3 q$ L6 v3 ]2 R6 K! S5 Q4 ?8 z$ r
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目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。& B1 [1 d3 ?% z9 C, k* H7 i1 z/ n
/ t" @" @3 B: c & V5 ^! ~# n$ \$ [- M1 ~0 M& J$ n, i
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, e/ N6 t b, a% d8 E+ I3 E Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。/ X# m3 l* j/ o
# t) g3 q9 W' P3 g “监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。; C; Y3 i4 S- X7 a& p8 u
+ x! M$ i, P) @# A+ ]! k( P/ K Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。3 h& U5 y, A6 J; q( w/ w6 O* Q
) i1 p3 k J# A4 J# K6 ` “针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。+ s: ] _2 n' b7 Y( u
3 ]5 a2 U. @# k2 ?/ w: a
美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。7 R* h6 G, `0 G( a' B
1 N+ j4 v+ a& S% z& v" ]8 I& I4 q
“消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。$ R9 U& c$ g# D h. w9 Z5 x
/ k/ O, Q% _7 v( @# B0 G
数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。- F; {3 W/ z& I: _
& l2 K2 z" G( H: S; I% C6 d2 w9 E8 ? “美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。
& u5 v- J: z8 A/ G1 L' P9 O. _0 X1 f0 Q/ }( u
Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。7 x! C. _/ H) g* E! x
7 G2 b1 h4 W# M4 }7 v 她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。: L( r! p3 U/ x& M4 c( h7 E
/ u; P% I% d. }# n% P% X/ T9 U
编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。
) s y: P% ~3 s& w, }) R/ Z3 s" y8 A* B) y( j9 R3 |3 ]
美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。
+ @; B4 @* ~- m$ M, b. p; m; y! J8 q# `( V7 z& p o8 a. F+ ^
此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。
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7 S ]: n, H1 S5 U, S Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。
+ o0 j3 Z) e7 e
0 v* Y# ~2 \8 x2 S% Q9 j6 L 她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。1 G2 t' ]4 e( t
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Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。. u8 R9 ]# `' O5 ]* s- r6 W: W
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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