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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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8 z! |) {- h( V% v. H! j! k
2 N8 u* `* w9 {2 z: c
美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。
4 L( r5 N1 v1 p9 l( W! e
8 D# T- g0 N4 ? I# c 8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。. y% M Z4 w& X4 b
& G( n( P Q. ?, v3 R% |1 }8 Y 她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。
/ X& ^$ j& u$ G- n
9 W! R/ z' i& X/ M 这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”/ {+ N. u1 q, v+ Y( z l
( u, r6 I. x9 U" F8 U
Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。
# u n9 K, ^- W- a
5 g$ U, Z1 |' R) b7 [- x! ^) ? 此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。
+ U' \) ~( E$ b$ G
4 v6 Q0 x6 s9 n! W) J q 她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。
5 r; D; p! A& D' a) y8 c @) S% L: {" p: I$ e' V( l L5 J
目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。
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: f) f4 F9 X/ u8 W- \& I
& |; }/ X/ H/ C6 A3 E+ M* U$ p L U7 @" s* X
! l5 b/ Q& |+ \2 |2 X
Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。
# u- l- W5 V0 B8 l$ a3 ]: @' p$ d1 u* Q5 G6 h; f7 H- ^
“监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。
- v( J3 L7 q, n: H" F' u+ ~" P, b
: c, w* N3 S" ^$ m& y) d, C Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。
E/ l3 O1 \: q0 x0 j9 X! J/ \1 g! l ?
“针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。$ K, w* B B: j$ a- Z# I# r, {
* a$ z$ q1 G0 m' J3 u. Z+ g% ]- n
美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。' K# W6 O7 @7 C+ `
2 q2 H3 ]1 T8 r* i “消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。7 X- C: Y( ~$ z. E
/ X9 N$ s5 c5 J0 W) K8 z% S$ A( U 数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。5 t& G' Z" M% [* k8 J# [
1 H, |7 u! s6 ~; G$ D3 S “美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。
/ t- j* n& a3 \1 Y9 v/ Z- X5 p8 B# J7 c0 Z+ @
Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。
! r5 B- T* Q" B6 \- F- ~ ]3 l: }4 W' g( C: @. O$ L
她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。
2 x% t1 `; ~. f+ \; ]% N0 Z7 ~: [$ J1 c) j
编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。
- y. X. r! T) u9 Z5 T5 [' u% ?! Q2 y0 G, S
美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。
6 v, _' H" D: _
$ M$ s1 N [: z$ q8 Q 此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。
+ X# K: t2 B7 C+ G' e/ q- m, ?+ V; R; x4 e0 Z8 I( B* k
Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。9 V! i: Z2 S1 x0 A7 e
3 h9 H! e9 M) R( R& W7 i
她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。
: D0 V1 `; D- `! L# c" q0 b; ], n a1 B3 n" B/ I
Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。5 L) E, `% T. |9 S
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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