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美联储鲍曼提出数字资产监管四大核心原则:确定性、针对性、保护力与竞争力并重(转)
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0 f7 I& |" f; [* s0 A' N
) c/ ?1 I6 o$ P3 K5 h5 d ) ~ G d- z/ B+ t1 W
. ~0 l, g+ R: W
美联储负责监管事务的副主席Michelle Bowman承认,受监管不确定性影响,加密货币公司曾遭遇银行服务中断问题。
3 o2 n+ ^8 V, v* L/ w& T' R
! c$ W: [/ r2 [# Z4 A6 o( q: p; i1 W 8月19日在怀俄明州区块链研讨会上,鲍曼还宣布美联储对区块链创新的态度将发生根本性转变。
: |9 ?) G! m4 n! k0 k. ~2 ^8 L5 Y9 j# q- J/ G c
她透露,美联储已于6月末在银行监管中移除了“声誉风险考量因素”,以消除金融机构为合法经营的数字资产公司提供服务的障碍。* a6 ]9 R6 n; [+ P$ q* ~3 _. y5 L" k
2 a" z( f2 i5 p7 R0 V
这位美联储官员表示:“你们所在的(加密货币)行业,早已因银行监管机构采用模糊标准、发布相互矛盾的指引及作出不一致的监管解读,而面临诸多阻碍。”
& f* H( Y- D6 w: R" S; K
4 ~ x5 k' Z+ @* f: i( Y Bowman强调,银行不应因服务合法经营的客户而面临处罚,并指出客户选择决策“完全属于银行管理层的职权范围”,而非由监管机构干预。8 K' A p# B9 J) N/ ^
& ] w* I* H. F m 此外,她提到美联储已从“过度谨慎的心态”转变,开始支持传统银行体系拥抱区块链技术。: ~+ U2 o: L+ T% t8 u8 |
4 S) Y6 ]; D- M& y" H( E' p+ r+ G, D; ~ 她警示,监管机构必须在“制定技术框架”与“任由创新完全绕过银行”之间做出选择,后者可能削弱银行业的经济相关性。
0 U6 k' }( q+ J5 t( v4 m0 ^+ s: x* ^
目前,美联储正更新审查手册与监管材料,以确保“移除声誉风险”政策的长期落地。( T! q3 n# H' X$ R9 t9 i- B7 u
7 s+ L+ C. {1 S0 Z- {% b! ?
. [ f% H/ l+ u! g6 V2 N- j" D( p% W* D
, n K* A3 G' ~. B0 c e
Bowman提出了指导美联储数字资产监管新方向的四大核心原则。
( R' }' f7 H$ Q, u4 z0 n1 \0 |9 a5 \$ \4 Y2 B
“监管确定性”是首要原则,旨在解决行业“缺乏明确监管标准而不敢投资区块链开发”的担忧。
8 L" J4 Q1 p% T" i8 R
0 ^# w( }# Q* A Bowman质疑:若企业明知与银行合作会面临监管不确定性,它们是否还会选择合作,而非转向银行体系外的替代方案。
+ D/ ~+ c8 K" X* v. @" J/ B2 I9 x* o
“针对性监管”构成第二项原则,要求监管机构需根据具体情况评估应用场景,而非基于“最坏情况”预设进行监管。
9 a* N* H& F1 j7 j' g! b
2 Q9 G" T! w7 e2 l Q 美联储必须认可数字资产与传统金融工具的独特差异,同时避免采用无法解决实际风险状况的一刀切方法。. G1 w) l; U- N+ C6 U' Z& D8 e) C
: T9 a) i( S+ c, S
“消费者保护”是第三项原则,确保面向客户的产品符合现有消费者保护法规,包括禁止不公平、欺诈性或滥用性操作。
. m) e6 ]& S: b
) i2 V5 r5 p& t; V5 A: H2 r W 数字资产监管框架必须纳入《银行保密法》与反XI钱要求,同时维持银行的安全稳健标准。
! f1 n+ Z9 e4 G3 a
4 Y3 d9 u( K4 [- q6 q& U “美国竞争力”构成该框架的最后一环,该原则旨在将美国定位为全球首要创新目的地。Bowman警示,若无法建立合理的监管架构,美国在金融科技发展领域的长期领先地位可能面临风险。) f2 }2 T- Y/ H8 F
; R! [' X1 T: \4 @5 y7 i S Bowman宣布,美联储的“创新监管”工作将重新整合到储备银行审查团队中,恢复对银行创新活动的常规监管流程。
6 T" j0 }* C2 q% r# v7 ~) O. Z. B6 Q9 [
她提议允许美联储工作人员持有少量数字资产,以深入理解区块链的运作机制,并将此必要性比作实践学习而非理论学习。8 c6 Y) a# Y( k+ A+ e1 A6 S+ Z
2 J8 ?2 z( C* r& P5 k# H4 D: x
编辑注:这与美国ZF此前的态度形成鲜明转变,尤其是前SEC主席Gary Gensler的立场。Gensler曾在麻省理工学院教授大学级别的区块链课程,但承认自己从未持有任何数字资产,也从未亲自执行过交易,即从未用自己的资金实际接触过区块链。. U3 }8 K9 ]7 Y' B
- Y. h0 q- R7 o2 @: D6 ~ 美联储认识到,代币化有助于加快资产所有权转移,同时降低交易成本和结算风险。Bowman指出,包括社区机构在内的各类规模银行,均能从资产代币化技术带来的效率提升中获益。* ^5 e7 s! c% @" c% w6 T- N0 |5 _5 ?
. }* S2 F, W* f* p; ]7 x
此外,她强调《GENIUS法案》的通过与总统签署,已将稳定币定位为金融体系的重要组成部分,这对传统支付渠道具有深远影响。9 I% N0 T4 g4 K9 f
* g) a& u" t+ ~! ]/ F Bowman呼吁行业参与,帮助监管机构理解区块链在现有应用场景之外解决更多问题的能力。5 w0 _" k. ?! l H5 H% r
7 E* K, p( t/ ?0 ~# a+ y 她特别请求行业就如何利用新技术打击欺诈提供意见,并将其视为美联储与数字资产领域开展合作的重要机遇。
( b" p; t R5 s( L
+ ?/ P6 ], E( _8 L4 f |$ g% `# R Bowman最后总结:在构建更现代化、高效的金融体系过程中,创新与监管相辅相成,而非相互对立。" P+ F2 x: W( K( L7 @1 t+ Q
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方法最后一段话觉得是有道理的,但是在我面前就难以实现,毕竟好运太差了。 |
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