打多大牌算Dubo？

几个麻友相约搓上几圈，或三四个朋友聚在一起斗斗地主，娱乐时没有“彩头”肯定不过瘾。不过“彩头”该出多少，这一点很多人心里都没底。近日，四川省公安厅开通治安热线面向市民征集“Dubo量罚”执法标准。
- d/ ^- H7 `3 f& ]: Q3 D　　打多大的牌才算Dubo，还真是个未知数，因为法律没有规定，甚至公安部相关规章也是语焉不详，往往是由各省甚至各地公安机关自行制定标准。 “打多大的牌才算Dubo”看来是小事，但其实涉及千家万户。[p=30, 2, left]　　首先，个人多大的“赌资”才算Dubo，目前基本上都是由各地公安机关来规定，但“存在并不一定合理”。根据《立法法》的规定，只有地方性法规和规章才能就执行法律、行政法规制定相关事项，而各省公安机关所发的文件算不上地方性法规与规章，就多大“赌资”算是Dubo作出规定，并不妥当。比较理想的办法是，由公安部制定规章，规定一定幅度，并授权各地公安机关在幅度内具体规定；或者，由省人大制定地方性法规来规定“赌资”标准。[/p][p=30, 2, left]　　其次，制定的标准不能与上位法相违背。四川公安厅相关负责人说，“如果输赢金额过大，公安机关还是会进行查处，一场输赢上万元的麻将，即便是亲戚朋友之间玩也不允许，社会影响太恶劣了。 ”然而，根据公安部《关于办理Dubo违法案件适用法律若干问题的通知》的规定，“不以营利为目的，亲属之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚。”显然，地方公安厅不能制定与公安部相违背的规定。[/p][p=30, 2, left]　　目前已经出台的各地 “Dubo量罚”标准并不一致。笔者以为，制定的标准，应当与当地的经济水平、居民收入水平、当地民俗相挂钩。而且，在设定Dubo的起罚标准时，不能完全用一个标准，要充分考虑到具体的情形，降低或提高起罚点。比如四川一些城市，棋牌、麻将文化发达，标准定太低，不但处罚对象范围太广，容易造成“法不罚众”现象，更可能因为伤了当地的民风，遭到普遍抵制。而对于那些参与聚众Dubo、计算机网络Dubo、Dubo机Dubo、地下“6HC”以及其他私彩方式Dubo的，则起罚点可以低一些。[/p][p=30, 2, left]　　最后，笔者认为，对于查实的所谓“赌资”，不能累计计算。例如，江苏省公安部门认为，每次Dubo查实的赌资，应当累计计算。Dubo与盗窃罪不同，每一次盗窃行为都是一种违法行为，尽管多次盗窃每次数额不大，但“多次”本身就是具有社会危害性。如果赌资累计计算，就会出现小赌怡情不违法，但数额累计10次之后便成为大赌违法的情况。既荒谬，又不合情理。[/p]

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